Решение по делу № 2А-5070/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица.

№2а-5070/2023

50RS0031-01-2023-004522-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Кузьминой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АСВ» к Начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на фактическое своевременное исполнение требований исполнительного документа, в случае утраты исполнительного листа получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным судебным приказом, вынесенным мировым судьей мирового участка №160 Одинцовского судебного района Московской области по № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АСВ» задолженности по кредитному договору. Согласно отчета об отслеживании почтовых направлений письмо было получено адресатом 07.05.2020г., однако до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято, в адрес взыскателя не поступало. На направленную в адрес ГУФССП России по МО ответ также получен не был. В соответствии с п.7,8 ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента получения заявления выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако старшим судебным приставом ФИО1 не был осуществлен должный контроль за действиями должностных лиц Одинцовского РОСП, выразившихся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании исполнительного документа. Справка об утрате исполнительного листа, также иных процессуальных документов в адрес взыскателя не поступало. Административный истец полагает, что длительное бездействие влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, также свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ФИО1 к обязанностям как руководителя подразделения, что послужило основанием обращения в суд с данным административным иском.

Административный истец ООО «АСВ» в судебное заседание представителя не направил, несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав- исполнитель Одинцовское РОСП ГУФССП России по МО ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным судебным приказом вынесенным мировым судьей мирового участка №160 Одинцовского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АСВ» задолженности по кредитному договору. Согласно отчета об отслеживании почтовых направлений письмо было получено адресатом 07.05.2020г., однако до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято, в адрес взыскателя не поступало. На направленную в адрес ГУФССП России по МО ответ также получен не был. В соответствии с п.7,8 ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента получения заявления выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако старшим судебным приставом ФИО1 не был осуществлен должный контроль за действиями должностных лиц Одинцовского РОСП, выразившихся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании исполнительного документа. Справка об утрате исполнительного листа, также иных процессуальных документов в адрес взыскателя не поступало.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что старшим судебным приставом исполнителем Одинцовского РОСП не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Оснований для обязания административного ответчика получить дубликат исполнительного листа суд не усматривает поскольку отсутствуют доказательства утраты исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «АСВ» к Начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть по существу заявление взыскателя и вынести постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа, вынесенного мировым судьей мирового участка №160 Одинцовского судебного района Московской области по делу 2-36/20 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АСВ» задолженности по кредитному договору, направить в адрес взыскателя ООО «АСВ» копию постановления о результатах принятого решения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «АСВ», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023г.