РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2022 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Напольской В.В., с участием помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Поповой А.Г., представителя ответчика по ордеру адвоката Кислицына О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-002919-80 (2-1961/2022) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» об обязании произвести очистку участка лесного фонда,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству заключило договор аренды лесного участка № 1 от 6 ноября 2008 года с ООО «Тибет»» в целях заготовки древесины в кварталах №№ 265-274, 296-303, 306-312,326-342,356-371,387-389,405 Тойсуковское участковое лесничество, «Китойская дача» Усольского лесничества Иркутской области. 3 декабря 2008 года было заключено соглашение о замене сторон в договоре аренды лесного участка с ООО «Тибет» на ООО «Спецстрой». ООО «Спецстрой» осуществляло работы по заготовке древесины на землях лесного фонда в кварталах №№ 333, 340 Китойской дачи Тойсуковского участкового лесничества Усольского лесничества, о чем свидетельствует лесная декларация № 20 от 18 ноября 2021 года. После проведения лесозаготовительных работ ООО «Спецстрой» не произвело очистку указанного лесного участка от порубочных остатков, в связи с чем названный лесной участок захламлен отходами лесопиления в виде опилок, горбыля. При натурном осмотре лесных участков в квартале 333, 340 Китойской дачи Тойсуковского участкового лесничества Усольского лесничества было выявлено, что названные лесные участки захламлены отходами лесопиления в виде опилок, горбыля, что противоречит требованиям действующего законодательства об охране лесов от пожаров. Нарушение вышеуказанных норм лесного законодательства приводит к нарушению предусмотренного ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку ухудшают состояние санитарной безопасности в лесах, способствуют возникновению и распространению лесных пожаров, которые, в случае возникновения, могут привести к негативной экологической обстановке на территории Усольского района, может повлиять на здоровье жителей района и близлежащих районов Иркутской области. В связи с тем, что индивидуализировать выше указанных граждан не представляется возможным, прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц. Кроме того, лесосеки, которые не очищены от порубочных остатков, находятся в федеральной собственности, настоящий иск заявлен, в том числе, и в интересах Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой»» произвести очистку участка лесного фонда с местом расположения квартале 333, 340 Китойской дачи Тойсуковского участкового лесничества Усольского лесничества Иркутской области от отходов лесопиления (опилок, горбыля). Установить срок исполнения судебного решения до 1 октября 2022 года.
В судебном заседании помощник прокурора города Усолье-Сибирское Попова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Кислицын О.Г., действующий на основании ордера (л.д. 76) исковые требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 80-81).
Представитель третьего лица Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству в судебное заседание не явился, по ходатайству о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 94).
Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству заключило договор аренды лесного участка № 1 от 6 ноября 2008 года с ООО «Тибет»» в целях заготовки древесины в кварталах №№ 265-274, 296-303, 306-312,326-342,356-371,387-389,405 Тойсуковское участковое лесничество, Китойская дача Усольского лесничества Иркутской области (л.д. 7-13)
3 декабря 2008 года было заключено соглашение о замене сторон в договоре аренды лесного участка с ООО «Тибет» на ООО «Спецстрой» (л.д. 32-33)
Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Согласно ст. 101 ЛК РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
В соответствии со ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.
В силу ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах, в том числе включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее - Правил), рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Подпунктами "з", "к", "л" п. 12 Правил установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)"; уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.
Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.
В силу п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
Согласно п. 29 Правил пожарной безопасности, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с представленными в материалы дела лесными декларациями № 20 от 18 ноября 2021 года, № 23 от 1 декабря 2021 года ООО «Спецстрой» осуществляет работы по заготовке древесины на землях лесного фонда в кварталах №№ 333, 340 Китойской дачи Тойсуковского участкового лесничества Усольского лесничества (л.д. 40-43, 50-53)
Как следует из материалов дела, ответчик производил заготовку древесины по указанному адресу, осуществляет складирование отходов лесопиления, однако, не произвел очистку указанных лесных участков от порубочных остатков, произошло захламление данных участков отходами лесопиления в виде опилок, горбыля, что подтверждается актами натурного обследования от 14 июня 2022 года, составленными инспектором лесничества в присутствии представителя арендатора (л.д. 44-49)
В обоснование доводов возражения ответчик ссылается на акт проверки выполнения законного требования Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству об устранении нарушений лесного законодательства арендатором лесного участка от 14 июня 2022года № 29-38-26/22 (л.д. 82-83), согласно которому при проведении осмотра указанных выше земельных участков установлено, что отходы лесозаготовки отодвинуты от стены леса и складированы в кучи с целью их дальнейшей утилизации; по периметру складированных отходов лесозаготовки проведены минерализованные полосы.
Сторона ответчика также указала в письменном отзыве, что обязанность по доочистке территории от отходов (после отделения всей необходимой древесины требуемого сортимента), будет исполнена ООО «Спецстрой» после окончания пожароопасного периода, но в пределах сорока действия лесной декларации.
Таким образом, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено бесспорных доказательств полного отсутствия на момент рассмотрения настоящего гражданского дела порубочных остатков на лесных участках в квартале 333, 340 Китойской дачи Тойсуковского участкового лесничества Усольского лесничества. Наличие захламления лесосеки в силу природно-климатических условий не является основанием для освобождения ответчика от установленной законом гражданско-правовой ответственности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, т.к. до настоящего времени указанные нарушения законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов ответчиком не устранены, бездействие ответчика создает угрозу возникновения пожаров в пожароопасный период, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Кроме того, допущенные ответчиком нарушения оказывают негативное воздействие на благоприятную окружающую среду, поскольку длительное не проведение очистки мест рубок создает угрозу повышения пожарной опасности на указанном лесном участке за счет накопления на нем сухой или гнилой древесины, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ЛК РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности устранить вышеуказанные нарушения законодательством не предусмотрено.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, объем и характер выявленных нарушений лесного законодательства, суд полагает целесообразным определить последнему срок для устранения нарушений до 1 ноября 2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» об обязании произвести очистку участка лесного фонда удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (ИНН (данные изъяты)) произвести очистку участка лесного фонда с местом расположения в квартале 333, 340 Китойской дачи Тойсуковского участкового лесничества Усольского лесничества Иркутской области от отходов лесопиления (опилок, горбыля).
Установить срок исполнения судебного решения до 1 ноября 2022 года.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.К. Егоров