Решение по делу № 2А-780/2023 от 10.03.2023

Дело № 2а-780/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 10 марта 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при помощнике судьи Неверовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Абаевой (Язевой) АН к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц. В обоснование иска указала, что в отделе судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю находится исполнительное производство в отношении ФИО5 №-ИП от ...... В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении сводного исполнительного производства по постановлениям об административных правонарушениях на общую сумму ..... рублей. Считает, что действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 является незаконным и необоснованным. СПИ ФИО2 проигнорировала положения законодательства, не направила постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, тем самым лишив его возможности на добровольное исполнение судебных актов. Она не вызывалась на прием в службу судебных приставов для дачи пояснений, ни разу не уведомлялась судебным приставом-исполнителем о производимых им действиях в рамках исполнения указанного судебных актов. О наличии исполнительных производств должник узнала из официального интернет источника. При обращении за информацией на портал Госсулуг должником, было получено требование о предоставлении имущества и документов в службу судебных приставов, однако, не разъяснены основания для этого. Ею была произведена проверка ее транспортного средства на наличие ареста и запрета на регистрационные действия посредством запроса информации на интернет ресурсе органа ГИБДД, однако, на день подачи настоящего искового заявление запреты не обнаружены. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не выполнила обязанность по уведомлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении исполнительных действий. Истец от взыскания не скрывается, считает, что сведений о выбытии имущества из ее владения у судебного пристава-исполнителя не имеется. Также в результате действия (бездействия) СПИ ФИО2 были нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Просит незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении постановлений: о возбуждении исполнительного производства, об аресте денежных средств находящихся на счетах в кредитных организациях, постановление о запрете на выезд за пределы РФ, постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление о наложении ареста на имущество, в том числе транспортное средство, акта о наложении ареста на имущество; обязать пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: направить в адрес должника все постановления о возбуждении вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №, направить в адрес должника постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, направить в адрес должника постановление об обращении взыскания на заработную плату, направить в адрес должника акт описи и ареста имущества должника, направить в адрес должника постановление о запрете на выезд за пределы РФ, направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию рассмотрения дела в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по Пермскому краю, исключен из числа административных ответчиков Отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю.

Протокольным определением суда от ..... к участию рассмотрения дела в качестве административного ответчика привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц - УФК по Пермскому краю (ГУФССП по ПК), УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора ПК).

Административный истец ФИО6 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица УФК по Пермскому краю (ГУФССП по ПК), УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора ПК) в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закон об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закон об исполнительном производстве).

В ходе судебного заседания установлено, что на исполнении в ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю в настоящее время находится сводное исполнительное производство №-СД, согласно которого в отношении ФИО7 ранее были возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа – постановления СПИ № от ..... о взыскании с ФИО7 в пользу УФК по Пермскому краю (ГУФССП по ПК) исполнительского сбора в размере ..... руб.

Указанное постановление было направлено в адрес должника посредством электронного документооборота через личный кабинет ЕГПУ ....., получено должником ......

- №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа – постановления № от ....., выданного Инспекцией государственного жилищного надзора ПК о взыскании с ФИО7 в пользу УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора ПК) штрафа в размере ..... руб.

- №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу №, выданного Березниковским городским судом Пермского края о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО8 задолженности в размере ..... руб.

В развитие положений статьи 14,30 «Об исполнительном производстве», постановлением Правительства Российской Федерации от ..... № утверждены Правила направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».

Пунктами 1,2 и 3 Правил предусмотрено, что условием направления извещения посредствам федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе « Единая система идентификации и аутентификации инфраструктуре, обеспечивающей информационно — технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

ФССП России обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Закона «Об исполнительном производстве».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное с номером №-СД.

В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ....., ..... были вынесены постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Хендай Гетц гос.рег.знак №.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено в .....

..... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации–.....

Указанные постановления были направлены в адрес должника посредством электронного документооборота через личный кабинет ЕГПУ ....., получены должником ......

Денежные средства на депозитный счет ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю не поступали.

Таким образом, постановления о возбуждении исполнительных производств, об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлялись в адрес должника, были им прочитаны (получены).

Доводы административного истца о не направлении в ее адрес постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста, суд находит не состоятельными, поскольку данные постановления судебными приставами-исполнителями не выносились, соответствующие акты не составлялись.

Кроме того, действия судебного пристава-исполнителя, связанные с направлением сторонам исполнительного производства копий постановлений, сами по себе не являются исполнительными действиями и не препятствуют реализации прав взыскателя или должника. Должнику было известно о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, в связи с чем, должник мог ознакомиться с имеющимися в материалах исполнительных производств документами, однако данным правом не воспользовался.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также незаконных действий административных ответчиков не установлено.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Абаевой (Язевой) АН к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья