№ 2а-109/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 30 сентября 2022 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Валявиной У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в отделе Военного Комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ. Решение призывной комиссии Хайбуллинского района РБ №1 от 5 октября 2021 года он признан годным к действительной военной службе и призван на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку в период прохождения медицинского освидетельствования, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц о том, что у него имеются жалобы на головные боли на протяжении последних двух лет, с периодичностью 2-3 раза в месяц, чаще в утреннее время, пульсирующего характера в области лба и висков, боль усиливается ярким светом и звуком, все это сопровождается головокружением и сонливостью. Однако, врачами-специалистами не были учтены предъявленные им жалобы. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами- специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, вследствие чего произошло неверное установления в отношении него категории годности к военной службе. Он проходил обязательные диагностические исследования после прохождения медицинского освидетельствования, результаты были получены намного позднее, что, по мнению истца, является существенным нарушением, так как это не позволило призывной комиссии объективно оценить его здоровье, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Заявление в призывную комиссию Республики Башкортостан о несогласии с решением призывной комиссии Хайбуллинского района РБ им не подавалось, поскольку п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не запрещено подавать исковое заявление в суд, без обращения в вышестоящую призывную комиссию.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывная комиссия РБ, Администрация МР Хайбуллинский район РБ.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по двум известным суду адресам, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
В судебное заседание представители призывной комиссии Хайбуллинского района РБ, Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, ФКУ Военного комиссариата РБ, Призывной комиссии РБ не явились о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель Администрации МР Хайбуллинский район РБ направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации МР Хайбуллинский район РБ № 425 от 15 сентября 2021г. на территории Хайбуллинского района РБ Военным комиссариатом г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в октябре – декабре 2021 года проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу граждан 1994-2003 годов рождения не пребывающих в запасе.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ с 2018 года.
По результатам медицинского освидетельствования осенью 2021 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе – категория годности установлена – «А», показатель предназначения – 1.
Решением призывной комиссии Хайбуллинского района РБ от 5 октября 2021 года ФИО1 на основании призван на военную службу с предназначением и зачислением в команду СВ.
При этом ФИО1 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в области медицины, судом на основании определения Зилаирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по делу назначались судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено соответственно экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», ООО «Медико-Консультативный центр «Военврач», которая не была проведена в виду неявки истца в экспертное учреждение.
Согласно указанному определению административному истцу были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч.5 ст. 77 КАС РФ.
Административный истец надлежащим образом извещался о явке в экспертное учреждение путем СМС-сообщения и письменным извещениям, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.
Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву ФИО1, представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить иную степень годности к военной службе, заключение о категории годности истца к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.
При этом, ФИО1 не был лишен возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, однако, указанным правом не воспользовался.
Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания иной категории годности к военной службе, однако правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Кроме того, на назначенную судебную военно-врачебную экспертизу административный истец также не явился, что в силу ч.5 ст. 77 КАС РФ дает основания суду сделать вывод, что ФИО1 каким-либо заболеванием, препятствующим призыву его на действительную военную службу не страдает.
Суд, учитывая вышеназванные обстоятельства, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует действующему законодательству и не привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС Российской Федерации).
В связи с изложенным, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 89 КАС РФ, суд полагает необходимым по вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от 17.12.2021г.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
По вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от 17.12.2021г. по приостановлению призыва на военную службу ФИО1
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Н. Подынь
Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2022 года.