Дело № 2а – 2 – 25/2025

УИД 13RS0022-02-2025-000012-24

Стр. № 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Атюрьево,

Республика Мордовия 12 февраля 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сыгрышевой М.С.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложения обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения при ведении реестра муниципального имущества, а именно реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ведется ненадлежащим образом, предусмотренная законодательством информация по некоторым разделам и полные сведения отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия и.о. главы Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия 02 сентября 2024 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу и.о. главы Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на внесенное прокуратурой Атюрьевского района представление реестр муниципального имущества приведен в соответствие. Вместе с тем изучение представленного Администрацией реестра муниципального имущества показало, что нарушения законодательства устранены не в полном объеме. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствие с требованиями п.п. 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.; обязать администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение 2–х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями пунктов 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя прокуратуры района, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представил.

При указанных обстоятельствах, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131 – ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 51 Федерального закона № 131 – ФЗ).

Приказом Минфина России от 10 октября 2023 г. №163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок ведения реестров), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Согласно пункту 12 Порядка ведения реестров, реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 13 Порядка ведения реестров определены сведения, подлежащие внесению в соответствующий из перечисленных разделов.

В ходе проведенного прокуратурой анализа исполнения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что в нарушении пункта 5 статьи 51 Федерального закона № 131–ФЗ, пункта 12 Порядка ведения реестров, реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не содержит раздела 2, в который вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, раздела 3, в который вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Вопреки пункту 5 статьи 51 Федерального закона № 131 – ФЗ, пункту 13 Порядка ведения рестров, реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не содержит подразделов и сведений о:

- в отношении земельных участков: наименование земельного участка; сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно – правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), код причины постановки на учет (далее–КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО); сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее – сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения).

- в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости: вид объекта учета; назначение объекта учета; кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); полные сведения о правообладателе; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение.

- о помещениях, машино – местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Атюрьевского района и.о. Главы Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия 02 сентября 2024 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7 – 8).

Согласно ответу и.о. Главы Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на внесенное прокуратурой Атюрьевского района представление от 11 октября 2024 г., реестр муниципального имущества приведен в соответствие (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что действующий реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров не приведен, что подтверждается актом проверки от 09 января 2025 г. (л.д. 11 – 25, 26).

Реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не содержит раздела 2, в который вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, раздела 3, в который вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. В подразделе 1.1. раздела 1 следующих сведений: ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения правообладателя; основания возникновения ограничения (обременения) и дата возникновения ограничения (обременения) земельного участка; ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения лица, в пользу которого установлены ограничения (обременения); в подразделе 1.2. раздела 1 следующих сведений: форма собственности и площадь земельного участка, на котором расположен объект учета; ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения правообладателя; тип объекта, этажность; вид ограничения (обременения), основания и дата их возникновения и прекращения; ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения лица, в пользу которого установлены ограничения (обременения); в подразделе 1.3. раздела 3 следующий сведений: дата присвоения кадастрового номера; кадастровый номер, форма собственности здания, сооружения, в состав которого входит объект учета; ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения правообладателя; тип объекта (жилое либо нежилое), этажность (подземная этажность); вид ограничения (обременения), основания и дата их возникновения и прекращения; фамилия, имя и отчество физического лица, адрес регистрации по месту жительства лица, в пользу которого установлены ограничения (обременения).

Согласно пункту 27 Порядка ведения реестров уполномоченный орган вправе предоставлять выписку из реестра, уведомление об отсутствии запрашиваемой информации в реестре или отказе в предоставлении сведений из реестра в случае невозможности идентификации указанного в запросе объекта учета заинтересованным лицам безвозмездно или за плату, в случае если размер указанной платы определен решением представительного органа соответствующих муниципальных образований, за исключением случаев предоставления информации безвозмездно в порядке, предусмотренном пункта 29 Порядка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия мер по своевременному приведению реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательства может препятствовать получению неопределенному кругу лиц актуальной и достоверной информации о муниципальном имуществе, его использовании, в том числе по запросам о предоставлении выписок.

Данные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия и направлены на эффективное использование муниципальной собственности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – 2 месяца, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложения обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствие с требованиями пунктов 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.

Обязать администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с требованиями п.п. 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Сыгрышева