43RS0026-01-2023-000243-36
Дело №2а-330/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск Кировской области 22 мая 2023 г.
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о здравоохранении, установлено, что у ФИО1, согласно заключению комиссии экспертов, обнаруживаются признаки психического расстройства в форме пагубного употребления алкоголя. Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. ФИО1 имеет водительское удостоверение категорий «В», «В1 (AS)», «М», выданное ДАТА ИЗЪЯТА. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов, в связи с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение.
В судебное заседание прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, КОГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ наркологический диспансер» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.
УГИБДД УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ просило рассмотреть дело без участия своего представителя, исковые требования поддержало.
КОГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ наркологический диспансер» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержало, в отзыве указало, что ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА обратился на приём к врачу-психиатру-наркологу, прошел обследование, ему установлен диагноз «Пагубное употребление алкоголя». Кроме того, ДАТА ИЗЪЯТА он был освидетельствован комиссией врачей-экспертов СПЭ. Согласно заключению экспертов, в настоящее время у ФИО1 обнаруживаются признаки психического расстройства в форме пагубного употребления алкоголя, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что, хотя по заключению комиссии экспертов от ДАТА ИЗЪЯТА у административного ответчика обнаруживаются признаки психического расстройства в форме «пагубного употребления алкоголя», однако клинико-функционального диагноза не установлено, на диспансерное наблюдение ФИО1 не поставлен. Приговором Ленинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 лишен права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на два года, водительское удостоверение сдано в ГИБДД, ФИО1 не является участником дорожного движения. По истечении срока наказания ФИО1 будет обязан пройти медицинское освидетельствование. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 необходимо будет встать на диспансерный учет, что может повлиять на его дальнейшее трудоустройство. В данный момент заключение о непригодности ФИО1 к управлению транспортным средством отсутствует. Удовлетворение исковых требований прокуратуры приведет к двойному прекращению права управления транспортными средствами, что не предусмотрено действующим законодательством.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно п.6 ст.23, ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу ч.ч.1,4 ст. 23.1 указанного Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) F10. - F16, F18, F19 в том числе пагубное употребление алкоголя (F.10.1) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно заключению комиссии экспертов *** от ДАТА ИЗЪЯТА у ФИО1 обнаружены признаки психического расстройства в форме пагубного употребления алкоголя (л.9-10).
По информации, представленной КОГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ наркологический диспансер» ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога не состоит, в региональном регистре не значится. Признаки психического расстройства в форме пагубного употребления алкоголя являются противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.11).
Согласно карточке операции с ВУ, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9911 *** категории «В», «В1 (AS)», «М», выданное ДАТА ИЗЪЯТА (л.8).
Приговором Ленинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 осужден по ч.1 ст.166, ч.1 ст.264.1, ч.ч.2,4 ст.69, ст.71 УК РФ к наказанию в виде 1 года 7 месяцев ограничения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года (л.д.31-34).
Согласно медицинскому заключению КОГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ наркологический диспансер» ВК *** от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 установлен диагноз: пагубное с вредными последствиями употребление алкоголя. Рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога по месту регистрации в течение 1 года.
Суд, руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, исходя из установленных обстоятельств дела, приходит к выводу, что обнаруженные у ФИО1 признаки психического расстройства препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
В данном случае определяющее значение имеет не столько сам по себе факт постановки на диспансерный учет, процедура постановки на учет, а наличие у ФИО1 признаков психического расстройства.
Доводы представителя административного ответчика о повторном прекращении управления транспортными средствами несостоятельны, поскольку привлечение к административной либо уголовной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны и не являются взаимоисключающими.
При указанных обстоятельствах административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.
Решение суда является основанием для признания недействительным водительского удостоверения *** на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», выданного ДАТА ИЗЪЯТА, и его аннулирования.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ госпошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В.Костин
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.