Дело № 2а-403/2023
УИД- 34RS0014-01-2023-000389-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дубовка 31 июля 2023 г.
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Усков Г.В,
при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,
с участием: помощника прокурора <адрес> Лучкова М.Г., удостоверение №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В ходе мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» установлена интернет-страница https://f005.fisher-af.ru, на которой содержится предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, о приобретении устройств для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда («электроудочка»). На указанной интернет-странице описывается наименование орудия лова, его габариты и стоимость, а также порядок применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Указанный интернет ресурс представляет собой возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля.
Согласно сведениям сайта http://www.1whois.ru администратором сайта https://f005.fisher-af.ru. является частное лицо, сведения о котором отсутствуют.
Таким образом, на вышеуказанной странице содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как она может способствовать совершению уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе являются, распространение информации о продаже и способах использования запрещённого орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в данном случае – электроудочки.
На момент проверки данный указатель интернет - страницы, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).
Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Прокурор просил суд, признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице URL- адресом: https://f005.fisher-af.ru, содержащей предложения о продаже запрещённого орудия лова - электроудочки, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В последующем административным истцом были уточнены заявленные требования по тем основаниям, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что на странице https://f005.fisher-af.ru содержится предложение, адресованное неопределённому кругу лиц, о приобретении устройств для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда («электроудочка»). На указанной интернет-странице описывается наименование орудия лова, его габариты и стоимость, а также порядок применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Данный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь.
При этом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к сайту https://f005.fisher-af.ru ограничен на основании решения Унечского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем информация на страницы сайта https://f005.fisher-af.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна на сайте https://f006.fisher-af.ru.
Повторной проверкой было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к сайту https://f006.fisher-af.ru ограничен на основании решения Зуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем информация на странице сайта https://f005.fisher-af.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна на сайте https://f007.fisher-af.ru, к которой доступ не ограничен.
Административный истец просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице URL- адресом: https://f007.fisher-af.ru, содержащей предложения о продаже запрещённого орудия лова - электроудочки, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Республики Калмыкия, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
В силу ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело по существу спора в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Республики Калмыкия.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Лучков М.Г. поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить в полном объёме.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2001 года № 7-ФЗ под природной средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных объектов. Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Как следует из Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695, Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен особый механизм ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.
Из части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ № 149-ФЗ) следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объект» интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлен федеральными законами.
На основании части 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, за распространение которой предусмотрев уголовная и административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу.
Согласно п. 51 Временного регламента исполнения государственной функций создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённого Роскомнадзором 1 ноября 2012 г., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу частей 1, 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Федерального закона).
Судом установлено, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было выявлено, что на странице https://f007.fisher-af.ru содержится предложение, адресованное неопределённому кругу лиц, о приобретении устройств для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда («электроудочка»). На указанной интернет-странице описывается наименование орудия лова, его габариты и стоимость, а также порядок применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Данный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь.
Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о разрешенных способах добычи водных биоресурсов, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом б ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
В соответствии с положениями пункта 3 Постановление Пленума Верховного суда России от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова во всех случаях является незаконной.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе являются, распространение информации о продаже и способах использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в данном случае - электроудочки.
Таким образом, размещённые на странице сайта https://f007.fisher-af.ru материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.
Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявления прокурора.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора <адрес> - удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с URL- адресом: https://f007.fisher-af.ru, содержащей предложения о продаже запрещённого орудия лова - электроудочки, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.
Судья Г.В. Усков