Производство № 2-3594/2022
УИД 28RS0004-01-2022-003706-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Гоковой И.В.,
при секретаре Демьяненко И.В.
с участием представителя истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к ФИО4, ФИО5, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,
установил:
Администрация города Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
По результатам осмотра фасада указанного многоквартирного дома было установлено наличие балкона, пристроенного к ***.
В результате проведенных ответчиками работ изменилась конфигурация квартиры, а также было затронуто общее имущество многоквартирного жилого дома – несущая стена дома, объем которой уменьшился за счет увеличения в ней проема в стене, представляющего собой выход (вход) на балкон. Соответственно ответчиками были произведены работы по реконструкции многоквартирного дома.
27.04.2021 года администрация г. Благовещенска направила ответчику уведомление о необходимости устранения нарушений жилищного законодательства в установленный срок до 30.06.2021 года для приведения жилого помещения в прежнее состояние с представлением в администрацию г. Благовещенска подтверждающего документа (технический паспорт).
До настоящего времени документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние, ответчиками не представлены, соответственно квартира подлежит приведению в первоначальное состояние на основании решения суда.
На основании изложенного, истец просит суд обязать Кросс В.Б., Кросс Д.Д., ФИО2 демонтировать самовольно пристроенный балкон к *** многоквартирного жилого ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной стены в первоначальное состояние.
Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.06.2022 года для защиты интересов ответчика ФИО2 назначен адвокат.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.
Ответчик ФИО2 пояснила, что является инвалидом первой группы, ей необходимо дышать свежим воздухом. Кроме того, квартира подвержена образованию плесени, в связи с чем, балкон в квартире необходим для проветривания. Разрешительных документов на пристрой балкона не имеется. Старшая дома возражает против сохранения балкона ввиду наличия между ними конфликтных отношений. Самостоятельно осуществить снос балкона ответчик не может.
В судебное заседание не явились ответчики ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц ООО УК «Амурблагуправление», Государственной жилищной инспекции в Амурской области, Управления ЖКХ г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ». О времени и месте судебного заседания извещались своевременно надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили. Об уважительных причинах неявки не сообщили. Представитель третьего лица Управления ЖКХ г. Благовещенска направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики ФИО4, ФИО5 неоднократно извещались судом о времени и месте судебного заседания по подтвержденному отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области адресу регистрационного учета. Вместе с тем, заказная почтовая корреспонденция ответчикам не вручена и возвращена в связи с истечением срока хранения. Иными сведениями о месте жительства ответчиков суд не располагает.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет гражданина по месту жительства служит определению его места жительства.
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.
В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При вышеизложенных обстоятельствах, считается, что направляемые им регистрируемые (заказные) почтовые отправления с судебными извещениями о времени и месте рассмотрения дела, ответчики должны были получить в адресном отделении почтовой связи по адресу своей регистрации в течение нахождения почтовых отправлений в этом адресном отделении.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства гражданина корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
Поскольку ответчики не обеспечили получение поступающей в их адрес корреспонденции, на них лежит риск возникновения неблагоприятных последствий - рассмотрение дела в их отсутствие.
Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчиков, которые мер к получению судебной корреспонденции не приняли.
При таком положении, на основании положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд признает ответчиков ФИО4, ФИО5 извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая, что согласно ст. 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).
Из представленных доказательств судом установлено, что ответчики Кросс (после заключения брака – ФИО6) В.Б., Кросс (после заключения брака - ФИО7) Д.Д., ФИО2 являются собственниками в равных долях по 1/3 доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
19.03.2021 года управляющей организацией многоквартирного жилого *** ООО «УК Амурблагуправление» произведен осмотр общего имущества многоквартирного дома. Согласно акту осмотра выявлена пристройка к жилому дому (балкон с индивидуальным фундаментом). Установлено, что собственниками *** самостоятельно произведено устройство выносного балкона с индивидуальным фундаментом по восточной стороне фасада в районе жилой комнаты площадью 17,8 кв.м, демонтирована подоконная часть наружной фасадной стены для устройства выхода на балкон (дверного проема).
30.03.2021 года в адрес Кросс В.Б. направлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием произвести демонтаж незаконно пристроенного балкона, привести фасад многоквартирного дома в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом в срок до 30.04.2021 года.
Согласно акту от 17.05.2021 года проверки исполнения предписания от 30.03.2021 года указанное предписание не исполнено, выносной балкон не демонтирован, фасад дома в первоначальное состояние не приведен.
Кроме того, 06.04.2021 года Управлением ЖКХ г. Благовещенска был осуществлен осмотр жилого помещения – ***. Доступ в жилое помещение отсутствовал (не обеспечен). При визуальном обследовании на восточном фасаде многоквартирного дома, ко второму по счету окну от северного торца здания установлено наличие балкона, пристроенного к ***. Балкон расположен по одной оси с вышерасположенными балконами, но увеличен по длине и ширине (по отношению к вышерасположенным балконам). Решение на перепланировку помещения в многоквартирном доме (строительство балкона) на момент осмотра не предъявлено. По результатам осмотра составлен акт. К акту прилагаются фотоматериалы.
27.04.2021 года администрация г. Благовещенска уведомлением № 07-05/2408 оповестила собственников Кросс В.Б., Кросс Д.Д., ФИО2 о необходимости в срок до 30.06.2021 года привести жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: *** прежнее состояние, о чем информировать администрация г. Благовещенска и представитель подтверждающие документы (технический паспорт).
Поскольку требования уведомления о приведении жилого помещения в прежнее состояние исполнено не было, соответствующие документы не представлены, администрация г. Благовещенска в пределах своих полномочий обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно поэтажному плану первого этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, расположенной на первом этаже дома, не предусмотрен.
В результате произведенных в *** работ по самовольному устройству балкона, сопряженных с разрушением части ограждающей несущей конструкции многоквартирного дома (демонтажа подоконной части стены) и установкой дверного блока для организации выхода на балкон, произошло увеличение общей площади жилого помещения, изменение параметров всего многоквартирного жилого дома и изменение архитектурного облика здания, в связи с чем данные работы представляют собой реконструкцию квартиры и жилого дома.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами и ответчиками не оспаривались.
В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По характеру и объему работы выполненные ответчиком по устройству балкона следует отнести к работам по реконструкции на основании следующего.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Понятие реконструкции дано в Приложении к Ведомственным строительным нормам «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р)», утвержденным Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года N 250, из которого следует, что реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - в том числе, частичную разборку здания.
Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленный ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (пункт 3.34 и пункт 3.37 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя от 4 августа 1998 года N 37).
Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
В силу ч. 5 ст. 8 ГрК РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Судом установлено, что в результате производства работ по устройству балкона в жилом помещении ответчиками были изменены такие параметры объекта как площадь и объем, а также внешние границы объекта.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось ответчиком ФИО2, что разрешение на строительство балкона собственникам *** в установленном законом порядке не выдавалось. Иного материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности наряду с помещениями, не являющимися частями квартир и предназначенными для обслуживания более одного помещения в данном доме, инженерным оборудованием принадлежат также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Положениями пп. «в», «г» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Часть 1 ст. 44 ЖК РФ, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции, многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников, помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.
Согласно пп. 6.2 п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу того, что ответчиками спорный балкон возведен на ограждающей несущей стене жилого дома, а также произведен разбор части данной ограждающей несущей стены, с целью установки дверного блока выхода на балкон, которая в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома по ***, то для проведения данных работ требуется получение согласия всех собственников помещений указанного многоквартирного дома.
Такое согласие ответчиками не получено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ бесспорные и соответствующие требованиям закона доказательства, опровергающие доводы иска о незаконности реконструкции жилого помещения и нарушении прав собственников помещений многоквартирного дома, а также доказательства подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, и соответствие выполненных работ по устройству балкона строительным нормам и правилам, ответчиками суду не представлены.
Поскольку ответчики разрешения на проведение реконструкции объекта недвижимости не получали, то в отсутствие данного разрешения, а также согласия собственников многоквартирного жилого дома, не вправе были производить строительные работы по устройству балкона. По окончании работ по реконструкции мер к легализации самовольной постройки ответчики не предпринимали. Доказательств обращения в компетентные органы по вопросу получения разрешения на строительство не представили. Доказательств того, что произведенные работы не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, также не представлено.
Учитывая установленные обстоятельства, при отсутствии доказательств наличия у ответчиков разрешительной документации на установку балкона, равно как согласия всех собственников многоквартирного дома, как того требуют нормы вышеприведенного действующего законодательства, принимая во внимание уклонение ответчиков от выполнения предписаний управляющей организации и администрации г. Благовещенска об устранении нарушений жилищного законодательства, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Предлагаемый администрацией города Благовещенска способ защиты права будет отвечать принципу справедливости и соответствовать целям восстановления нарушенных прав всех собственников помещений многоквартирного дома, а также нормам действующего законодательства РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ФИО4, ФИО5, ФИО2 демонтировать самовольно пристроенный балкон к *** многоквартирного жилого ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной стены дома в первоначальное состояние
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Гокова И.В.
Решение в окончательной форме составлено 26.09.2022 года