Решение по делу № 2А-393/2022 от 20.10.2022 | Подпорожский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-393/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000448-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» октября 2022 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Филатковой А.С.,

с участием представителя административного истца Ортяшовой О.В.,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», указав, что Подпорожской городской прокуратурой в период с 20 апреля 2022 года по25 апреля 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства,направленного на защиту прав инвалидов и других социально незащищенныхкатегорий граждан.

В результате проверки установлено, что в г. Подпорожье требованияфедерального законодательства в части беспрепятственного передвижения идоступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры выполняются не вполном объеме.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательствоо градостроительной деятельности и изданные в соответствии с нимнормативно правовые акты основываются, в том числе на принципеобеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектамсоциального и иного назначения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидови других групп населения с ограниченными возможностями передвиженияуказаны в строительных нормах и правилах, в частности в Своде правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СНиП).

В силу п. 5.1.5. СНиП в местах пересечения пешеходных и транспортныхпутей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраиваютпандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжейчасти на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительнойплощадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии,перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходногоперехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всейдлине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

Согласно п. 5.1.9. СНиП перепад высот бортовых камней вдоль газонов иозелененных площадок, используемых для рекреации, примыкающих к путямпешеходного движения, не должен превышать 0,015 м.

Пунктом 5.1.14. СНиП установлено, что у внешних лестниц дляподъемамаломобильных групп населения следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555

при перепаде высот до 3,0 м.; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанныхтребований законодательства:

- на пересечении <адрес> на пешеходном переходе не предусмотрен съезд дляинвалидных колясок, перепад высот бортовых камней вдоль газонов иозелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения,превышает 0,015 м., что не соответствует п. 5.1.9 СНиП;

- на пешеходном переходе <адрес> не предусмотрен съезд для инвалидныхколясок, перепад высот бортовых камней вдоль газонов и озелененныхплощадок, примыкающих к путям пешеходного движения, превышает 0,015 м.,что не соответствует п. 5.1.9 СНиП;

- на пешеходном переходе у МАУ «Подпорожский культурно-досуговыйкомплекс» напротив <адрес> не предусмотрен съезд для инвалидных колясок, перепад высотбортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, примыкающих кпутям пешеходного движения, превышает 0,015 м., что не соответствует п. 5.1.9СНиП;

- в нарушение п. 5.1.14 СНиП у мемориала «Братское захоронениесоветских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», являющегося муниципальнойсобственностью ответчика и объектом культурного наследия, расположенногопо адресу <адрес>, упамятника «Великому подвигу всех матерей войны», являющегосямуниципальной собственностью ответчика и расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуетнадлежащая организация доступа инвалидов к монументу (пандусы,платформы или иная).

В целях устранения выявленных нарушений 25 апреля 2022 года городскойпрокуратурой внесено представление в адрес Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», порезультатам рассмотрения которого в установленные законом сроки нарушенияне устранены, что подтверждается ответом на представление и актом проверки от 10 июня 2022 года.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»,выразившееся в непринятии мер по обеспечению перепада высот бортовыхкамней вдоль газонов и озелененных площадок, используемых для рекреации,примыкающих к путям пешеходного движения, по адресам: на пересечении <адрес>; напешеходном переходе <адрес>; на пешеходном переходе напротив <адрес>(Культурно-досугового комплекса на <адрес>) в <адрес> всоответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»,организации доступа инвалидов: к мемориалу «Братское захоронение советскихвоинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенному по адресу Ленинградскаяобласть, <адрес>, к памятнику «Великому подвигувсех матерей войны», расположенному по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

2) Обязать администрацию МО «Подпорожский муниципальный районЛенинградской области» в срок до 01 июля 2023 года обеспечить перепад высотбортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, используемых длярекреации, примыкающих к путям пешеходного движения, по адресам:

- на пересечении <адрес>;

- на пешеходном переходе <адрес>;

- на пешеходном переходе у МАУ «Подпорожский культурно-досуговыйкомплекс» напротив <адрес>;

в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил.Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

3) Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 01 июля 2023 года организовать доступинвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил.Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП35-01-2001» к следующим объектам:

- мемориал «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенный по адресу <адрес>а;

- памятник «Великому подвигу всех матерей войны», расположенный поадресу <адрес> (л.д. 2-7).

Административным ответчиком - Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано, что Администрация возражает в части установления срока выполнения работ по организации

доступа инвалидов к Мемориалу «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.» до 01 июля 2023года, поскольку в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества мемориал «Братскоезахоронение советских воинов, погибших в 1941-1944гг.», расположенный по адресу:<адрес> (далее - Мемориал) находится в муниципальной собственности Подпорожского городского поселения.

Мемориал является объектом культурного наследия регионального значения и включенв Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

В соответствии с требованиями действующего законодательства в целях выполнения работ по организации доступа инвалидов кМемориалу Администрации необходимо:

- разработать проектную документацию, включающую раздел об обеспечениисохранности объекта или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия,включающий оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия;

- получить заключение государственной историко-культурной экспертизы и согласоватьпроектную документацию с Комитетом по сохранению культурного наследия Ленинградскойобласти;

- обеспечить получение задания и разрешения на проведение работ.

Отмечает также, что получение разрешительной документации такжерегламентируется административными регламентами предоставления государственных услуг, аименно:

- Административным регламентом предоставления на территории Ленинградской областигосударственной услуги «Выдача задания на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурногонаследия», устанавливающим срок предоставления соответствующей государственной услуги - не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов в Комитете;

Административный регламент предоставления на территории Ленинградской областигосударственной услугигосударственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ посохранению объекта культурного наследия»,срок предоставлениягосударственной услуги составляет не более 45 рабочих дней с даты регистрациидокументов в Комитете; в числе необходимых документов значатся – заключениегосударственной историко-культурной экспертизы проектной документации, содержащейвывод о соответствии проектной документации на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, наэлектронном носителе в формате переносимого документа (PDF); проектная документация напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF));

- Административный регламент предоставления на территории Ленинградской области государственной услуги «Выдача разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектов культурного наследия», устанавливающий срок предоставления государственной услуги - не более 30 рабочих дней срегистрации документов в Комитете;

- Административный регламент предоставления на территории Ленинградской области государственной услуги «Согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов,работ в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия; разделов об обеспечения сохранности объекта культурного наследия в проектной документации, проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия при проведении строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах терриоторииобъекта культурного наследия», срок предоставления государственной услуги составляет не более 45 рабочих дней с даты регистрации документов в Комитет; в числе необходимых документов значатся - заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, содержащей вывод об обеспечении сохранности объектов культурного наследия; документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Кроме того, для выполнения вышеназванных условий, необходимо запланировать необходимые денежные средства в бюджете Подпорожского городского поселения и подготовку проектно-сметной документации, проведение экспертизы и только в случае прохождения всех процедур по согласованию и получения положительной государственной экспертизы проектной документации - планирование необходимых денежных средств в бюджете на проведение самих работ.

По предварительной оценке стоимость работ с учетомстоимости экспертизы составит около 2 млн.руб., в то время как бюджет Подпорожского городского поселения является дефицитным, и выделение такого объема денежных средств одномоментно не представляется возможным, а учитывая необходимость прохождения большого объема согласующих процедур, экспертиз необходимы большие временные затраты, как и на проведение самих работ, что делает невозможным исполнение работ в срок01 июля 2023 года.

Просит установить срок выполнения мероприятий по организации доступа инвалидов к мемориалу «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенному по адресу: <адрес>, - до 31 декабря 2024 года (л.д. 64-65).

На основании протокольного определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлеченКомитетпо сохранению культурного наследия Ленинградской области, представителем которого направлен в суд письменный отзыв на административный иск прокурора. В отзыве отмечено, что объект культурного наследия регионального значения «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 16 мая 1988 года № «Об утверждении списка военно-исторических памятников и памятных мест, подлежащих охране в Ленинградской области», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №, вид - Памятник.

Приказом комитета по культуре Ленинградской области от 06 мая 2019 года № «Об установлении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.» по адресу: <адрес>» установлены границы территории объектакультурного наследия согласно приложению 1 к приказу, установлен предмет охраны объекта культурного наследия согласно приложению 2 к приказу.

Приложением 1 к приказу установлен режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.».

Статьей 5.1. Федерального закона № 73-ФЗ установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5.1. Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственныххарактеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия.

Таким образом, администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» как заказчик работ обязана:

- разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающий оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия (далее – документация или раздел документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия);

- получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в комитет на согласование;

- обеспечить реализацию согласованной комитетом документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

В том случае, если при проведении работ затрагивается предмет охраны объекта культурного наследия, то проводятся работы по сохранению.

Памятник «Великому подвигу всех матерей войны», находящийся по адресу: <адрес> не является объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия.

С учетом изложенного, комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области просит принять судебный акт в соответствии с законодательством Российской Федерации, положениями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», против удовлетворения требования Подпорожского городского прокурора об обязании организовать доступ инвалидов к объекту культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.» не возражает при соблюдении требований Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебное заседание представитель комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца – Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований только в части требуемого прокурором срока в отношении мемориала «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенного по адресу: <адрес>, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях. В остальной части против удовлетворения административного иска не возражала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика вобласти социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, цельюкоторой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданамивозможностей реализации гражданских, экономических, политических и другихправ и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а такжев соответствии с общепризнанными принципами и нормами международногоправа и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местногосамоуправления (в сфере установленных полномочий) независимо от ихорганизационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов,использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным ипроизводственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которыхрасположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры идругие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которойрасположены объекты социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортноесредство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

К вопросам местного значения, в соответствии с п. 3 ст. 14 Федеральногозакона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» относится, в том числе владение,пользование и распоряжение находящимся в муниципальной собственностимуниципальным имуществом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» к вопросам местного значения поселения относится: дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционированияпарковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенныхпунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 ст. 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местногосамоуправления в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия относятсяобеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурногонаследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округовили городских округов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательствоо градостроительной деятельности и изданные в соответствии с нимнормативно-правовые акты основываются, в том числе на принципеобеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектамсоциального и иного назначения.

В силу п. 5.1.5. СНиП 35-01-2001 в местах пересечения пешеходных и транспортныхпутей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраиваютпандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Согласно п. 5.1.9. СНиП 35-01-2001 перепад высот бортовых камней вдоль газонов иозелененных площадок, используемых для рекреации, примыкающих к путямпешеходного движения, не должен превышать 0,015 м.

Пунктом 5.1.14. СНиП установлено, что у внешних лестниц для подъемамаломобильных групп населения следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555

при перепаде высот до 3,0 м.; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Судом установлено, что 25 апреля 2022 года комиссией в составе старшего помощника Подпорожского городского прокурора Полухиной Н.В. и заместителя главы Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО2 проведена специальная проверка доступности объектов инфраструктуры для инвалидов. По результатам проверки составлен акт, в котором отмечено, что на пересечении <адрес> на пешеходном переходе не предусмотрен съезд для инвалидных колясок, перепад высот бортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, превышает 0,015 м., что не соответствует п. 5.1.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Аналогичные нарушения зафиксированы на пешеходном переходе <адрес>, а также на пешеходном переходе у МАУ «Подпорожский культурно-досуговый комплекс» напротив <адрес>.

Для доступа к площадке у Памятника матерям необходимо установить оборудование пешеходного перехода для пересечения <адрес> (л.д. 19).

В целях устранения выявленных нарушений 25 апреля 2022 года городской прокуратурой внесено представление в адрес Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», в котором, помимо указанных выше нарушений, указано также на отсутствие доступа инвалидов к Братскому захоронению (л.д. 18)

Согласно ответу Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 06 июня 2022 года, представление прокурора от 25 апреля 2022 года признано обоснованным. Организация мероприятия по устранению нарушений планируется Администрацией на 2023 год при условии выделения необходимых денежных средств. В отношении доступа к мемориалу Братского захоронения сообщается, что данный объект является объектом культурного значения, и все работы на нем возможны только с соответствующего разрешения комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области, в который Администрацией готовится обращение о возможности и целесообразности установки пандуса на данном объекте (л.д. 20).

10 июня 2022 года комиссией в составе старшего помощника Подпорожского городского прокурора Полухиной Н.В. и старшего инспектора ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области ФИО1 в ходе проведения специальной проверки улично-дорожной сети и иных объектов на предмет доступности для инвалидов установлено, что в нарушение требований законодательства:

- на пересечении <адрес> на пешеходном переходе не предусмотрен съезд для инвалидных колясок, перепад высот бортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, превышает 0,015 м., что не соответствует п. 5.1.9 СНиП;

- на пешеходном переходе <адрес> не предусмотрен съезд для инвалидных колясок, перепад высот бортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, превышает 0,015 м., что не соответствует п. 5.1.9 СНиП;

- на пешеходном переходе у МАУ «Подпорожский культурно-досуговый комплекс» напротив <адрес> не предусмотрен съезд для инвалидных колясок, перепад высот бортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, превышает 0,015 м., что не соответствует п. 5.1.9 СНиП;

- в нарушение п. 5.1.14 СНиП у мемориала «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», являющегося муниципальной собственностью ответчика и объектом культурного наследия, расположенного по адресу <адрес>, у памятника «Великому подвигу всех матерей войны», являющегося муниципальной собственностью ответчика и расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует надлежащая организация доступа инвалидов к монументу (пандусы, платформы или иной доступ) (л.д. 8-12).

Наличие указанных нарушений не оспорено административным ответчиком и ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу.

Названные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, являющихся инвалидами, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры, культурным объектам.

Из приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела следует, что обязанность по устранению названных в административном иске прокурора нарушений требований действующего законодательства возлагается на Администрацию МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что объект культурного наследия регионального значения «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 16 мая 1988 года № «Об утверждении списка военно-исторических памятников и памятных мест, подлежащих охране в Ленинградской области», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №, вид - памятник.

Приказом комитета по культуре Ленинградской области от 06 мая 2019года № установлены границы территории указанного объекта, предмет охраны, режим использования территории объекта.

В соответствии с данным приказом на территории Памятника разрешается:

-проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ);

-реконструкция, ремонт существующих инженерных коммуникаций, благоустройство, озеленение, установка малых архитектурных форм, иная хозяйственная деятельность (по согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия), не противоречащая требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющая обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях, обеспечивающая недопущение ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.

На территории Памятника запрещается:

-строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории объекта культурного наследия объектов капитального строительства;

-проведение земляных, строительных, мелиоративных работ и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

-установка рекламных конструкций, распространение наружной рекламы;

-осуществление любых видов деятельности, ухудшающих экологические условия и гидрологический режим на территории объекта культурного наследия, создающих вибрационные нагрузки динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия.

С учетом положений ст. 5.1, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» как заказчик работ обязана:

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленный действующим законодательством порядок проведения работ на объектах, являющихся объектами культурного наследия и их продолжительность, которая может являться значительной, суд соглашается с доводами административного ответчика о недостаточности предложенного административным истцом срока выполнения требований законодательства в отношении мемориала «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенного по адресу <адрес>, полагая, что требуемые мероприятия не могут быть исполнены ранее, чем к 01 июля 2024 года.

Учитывая, что возражений относительно срока исполнения решения суда в остальной части требований административным ответчиком не представлено, суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» мер по обеспечению перепада высот бортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, используемых для рекреации, примыкающих к путям пешеходного движения, в городе <адрес> по адресам: на пересечении улиц <адрес>, на пешеходном переходе <адрес>, на пешеходном переходе напротив <адрес> (Культурно-досуговый комплекс), и мер по обеспечению доступа инвалидов к мемориалу «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенному по адресу: <адрес>, к памятнику «Великому подвигу всех матерей войны», расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 01 июля 2023 года в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обеспечить перепад высот бортовых камней вдоль газонов и озелененных площадок, используемых для рекреации, примыкающих к путям пешеходного движения, в городе <адрес> по адресам: на пересечении улиц <адрес>, на пешеходном переходе <адрес>, на пешеходном переходе напротив <адрес> (Культурно-досуговый комплекс), и организовать доступ инвалидов к памятнику «Великому подвигу всех матерей войны», расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обеспечить доступ инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»к мемориалу «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.», расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «24» октября 2022 года.