УИД 50RS0049-01-2025-000094-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Геберт Н.В.
с участием адвоката Кабановой
при секретаре Смирнове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1198/25 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения органа государственной власти о возврате документов без рассмотрения, о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управлению Росреестра по <адрес>) о признании незаконным решения органа государственной власти от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов без рассмотрения; об обязании административного ответчика снять все ограничения, наложенные на регистрационные действия: с земельным участком площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; с земельным участком площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером № земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; с земельным участком площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; с земельным участком площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; с земельным участком площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, д. Прохорово.
В судебном заседании административные истец, представители административного истца по доверенности адвокат Кабанова Е.В., Медведев Д.В., административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованные лица – СЧ СУ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены.
Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что ему известно, что земельный участок приобретала истец. Ранее у него было агентство недвижимости. Никаких ограничений при покупке земельных участков не было, об этом узнали по факту.
Заслушав пояснения административного истца, представителей административного истца, показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Как установлено судом, административный истец ФИО2 на основании договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между продавцом ФИО5, и покупателем ФИО1, приобрела в собственность следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
Право собственности административного истца ФИО2 на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судьи Головинского районного суда <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках уголовного дела, возбужденного 1 отделом СЧ СУ УВД по САО ГУ МВД России по <адрес>, в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения денежных средств, принадлежащих ОАО АК «НЗ Банк», было удовлетворено ходатайство следователя по ОВД 1 отдела СЧ СУ УВД по САО ГУ МВД России по <адрес> ФИО9 о наложении ареста на имущество, принадлежащее матери обвиняемого ФИО11 – ФИО10, суд разрешил наложение ареста на имущество (объекты недвижимости), юридически находящиеся в собственности ФИО10 – матери обвиняемого ФИО11, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами №
Постановлением Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках уголовного дела, разрешено продление ареста на имущество (объекты недвижимости), фактически находящиеся в собственности ФИО10 – матери обвиняемого ФИО11, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами №
Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока наложения ареста на имущество ФИО10 с запретом фактическому владельцу ФИО11, юридическому собственнику ФИО10 и иным лицам распоряжаться данным имуществом, оставлено без изменения.
Из вышеназванных судебных постановлений следует, что ДД.ММ.ГГГГ органом следствия возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц по факту хищения денежных средств, принадлежащих ОАО АКБ «НЗ Банк».
ДД.ММ.ГГГГ указанное уголовное дело соединено в одно производство с уголовными делами, возбужденными по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11 заочно вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по трем преступлениям, предусмотренным ч. 4 ст. 159 УК РФ. Срок предварительного следствия продлен в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе следствия установлено, что в собственности матери обвиняемого ФИО11 ФИО10 находятся 136 объектов недвижимого имущества общей кадастровой стоимостью 588 271 901,54 руб., в том числе 5/6 доля в жилом доме, 6/10 доли в помещении, земельные участки, в том числе в долевой собственности. Представителем потерпевшего ГК АСВ заявлены гражданские иски на общую сумму свыше 869 млн. рублей.
Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО11 - ФИО10 умерла. Согласно материалам наследственного дела к имуществу ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, единственным наследником после смерти ФИО10 является ее сын ФИО11, представитель которого в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к административному ответчику Управлению Росреестра по <адрес> с заявлениями о снятии ограничений, наложенных на регистрационные действия с данными земельными участками.
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административный ответчик уведомил ФИО2 о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в связи со следующим: в соответствии с п. 6 ст. 25 Закона право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
При проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН имеются актуальные записи об ограничении на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № № запрет на совершение действий по регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; запрет на совершение действий по регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако необходимые документы для прекращения ограничения права и (или) обременения объектов недвижимости, представлены не были.
Оспаривая вышеуказанное решение административного ответчика, административный истец указывает на то, что спорные земельные участки принадлежали продавцу ФИО10 на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества, зарегистрированных в Росреестре. Выписки из реестра на земельные участки и ксерокопии договоров 2022 г. были предоставлены представителем продавца по доверенности, и каких-либо сомнений не вызывали, их подлинность была самостоятельно проверена и подтверждена истцом через официальный электронный доступ к данным реестра собственников недвижимости. Денежные средства в сумме 4 500 000 руб. за каждый земельный участок, а всего на общую сумму 31 500 000 руб. (22 500 000 руб. + 9 000 000 руб.), по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ были переданы ею продавцу через банковскую ячейку, и получены представителем продавца, о чем составлена также расписка. ДД.ММ.ГГГГ она получила формальный ответ от административного ответчика с отказом в снятии ограничений и требованием прислать некие необходимые документы, какие именно документы подлежит представить, из ответа не ясно. Она является добросовестным приобретателем земельных участков, ее право зарегистрировано в установленном законом порядке.
Отказывая административному истцу ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3/ соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра по Московской области принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2024-45296086/1 в соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ.
Согласно ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Как разъяснено письмом Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение из Минэкономразвития России, пунктом 37 части 1, частью 6 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
Таким образом, для государственной регистрации ареста (снятии ареста) недвижимого имущества (запрета совершения регистрационных действий с недвижимым имуществом) необходим соответствующий акт уполномоченного органа (о наложении (снятии) ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства).
В соответствии с пунктом 6 ст. 25 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
При таких обстоятельствах, поскольку административным ответчиком при проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН имеются актуальные записи об ограничении прав на объекты недвижимости – земельные участки с кадастровыми номерами №, при этом, при обращении к административному ответчику административным истцом не были представлены документы, подтверждающие прекращение ограничения права и (или) обременения в отношении данных земельных участков, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решения Управления Росреестра по <адрес> приняты на основании представленных заявителем документов в соответствии с законом и в пределах полномочий административного ответчика, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 2226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения органа государственной власти о возврате документов без рассмотрения, о возложении обязанностей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Геберт
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.