Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.

Дело № 2а-2135/2025

УИД 18RS0004-01-2025-003980-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России КОА, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики и труда УР обратилось в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России КОА, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике от 18 марта 2025 в рамках исполнительного производства от 04 марта 2025 №-ИП.

Требования мотивируют тем, что 04.03.2025г. возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО1 предоставить в пользование АРО жилое благоустроенное помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Ижевска. Своевременно в течение 5 дней 06.03.2025г. истцом в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо, о невозможности добровольно в срок 5 дней исполнить требования судебного пристава-исполнителя. 18.03.2025г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. ввиду неисполнения требований исполнительного документа. Не оспаривая законность постановления, полагают, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительного спора, так как истец своевременно известил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить исполнительный документ. Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, осуществляется двумя исполнительными органами Министерством соцполитики УР и Министерством строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики УР. Финансирование расходов на формирование специализированного жилищного фонда формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных средств. Минстрой УР на основании информации ФИО1 представляет в Минфин УР заявку об объемах средств бюджета УР, необходимых для формирования специализированного жилищного фонда на очередной финансовый год и плановый период. ФИО1 предоставляет жилые помещения в том объеме, в каком их приобретает и передает в установленном порядке Минстрой УР. Выйти за пределы установленных полномочий и приобрести жилые помещения самостоятельно ФИО1 не вправе. АРО включен в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР. Соответственно, за взыскателем закреплено право на однократное, безвозмездное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Решение о предоставлении жилого помещения принимается в хронологическом порядке включения ребенка-сироты в республиканский список. АРО находится на <данные изъяты> месте в республиканском списке и на <данные изъяты> месте по .... Следовательно, исполнение решения возможно только после приобретения Минстроем УР и передачи ФИО2 для включения в специализированный жилищный фонд <данные изъяты> квартир по г. Ижевску. По итогам 2024г. в специализированный жилищный фонд включены <данные изъяты> жилых помещения, из них <данные изъяты> квартир в г. Ижевске. Для оказания содействия Минстрою УР административный истец обратился в Минфин УР с просьбой выделить бюджетные средства на исполнение судебных актов. Вместе с тем. дополнительные средства не выделены. Специализированный жилищный фонд формируется Минстроем УР на основании проведения закупок для госнужд. С учетом соблюдения всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур требуется 5 месяцев. Изложенные доводы и обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения решения суда в установленный судебным приставом - исполнителем срок и отсутствии виновного противоправного бездействия должника. Действия административного истца не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли ФИО1, в действиях истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, на сокрытие имущества и воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя. Иными организационно-правовыми механизмами исполнения решения суда административный истец не располагает. Жилое помещение будет предоставлено АРО в порядке очередности, предоставление жилого помещения на основании решения суда, вне зависимости от его места в очереди, повлечет нарушение прав иных лиц, которыми соблюден установленный законом порядок, но которые до настоящего времени жильем не обеспечены, несмотря на постановку в очередь раньше АРО Предоставление жилого помещения вне зависимости от места очереди действующим законом не предусмотрен. Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежавшего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Неисполнение исполнительного документа обусловлено соблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка, и административный истец не имел возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом - исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, независящими от его воли, при отсутствии у Минсоцзащиты УР жилых помещений на территории г. Ижевска, включенных в состав специализированного жилищного фонда. Длительность процедур по оформлению жилого помещения в государственную собственность, включении жилого помещения в состав спецжилищного фонда, передачи в пользование взыскателю, лишают возможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок по объективным и уважительным причинам. Поскольку действия административного истца не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Минсоцзащиты УР, в действиях истца отсутствует умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, на воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя. Полагают, что отсутствие вины Минсоцзащиты УР в уклонении от взыскания исполнительского сбора, дают основания для освобождения от взыскания от исполнительского сбора. Просят освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР от 18.03.2025 г. в рамках исполнительного производства от 04.03.2025 г. №-ИП.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России КОА, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом. От представителя истца ЧВВ, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России КОА в судебное заседание в суд в электронном виде поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, Индустриальным районным судом г. Ижевска 08.11.2024 по делу № вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования АРО к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики об обязании предоставить в пользование истца по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории г. Ижевска. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 04.03.2025. В п. 2 названного постановления в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном документе» должнику установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней. Данное постановление получено должником 04.03.2025. Требования исполнительного документа должником в установленных для добровольного исполнения срок не были исполнены, в связи с чем, на основании ст. 112 ФЗ- 229 «Об исполнительном производстве», 18.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника — Министерство социальной политики и труда УР исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление было направлено должнику через его личный кабинет на ЕПГУ и получено должником 18.03.2025 согласно данных ЕПГУ. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Должником в указанный срок не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа, либо доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Соответственно, должником Министерство социальной политики и труда УР требования исполнительного документа в предоставленный добровольный срок не были исполнены. Таким образом, обстоятельства отсутствия у должника необходимых денежных средств и достаточного финансирования не могут являться основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Не является также основанием освобождения от взыскания исполнительского сбора обстоятельство того, что должником были направлены письма в Минстрой, Министерство финансов, а также другие органы. Издание распоряжений между Министерством имущественных отношений и Министерством социальной политики и труда также не является основанием, поскольку такие меры не направлены на исполнение решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП. В качестве невозможности исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в течении установленного пятидневного срока административный истец ссылается на региональные законы (Закон Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ, постановление Правительств Удмуртской Республики от 04.06.2019 № 229), в соответствии с которым он реализует полномочия лишь по включению и распределению жилых помещений, самостоятельно вне установленной законом процедуры не имеет возможности приобрести жилые помещения в целях исполнения решения суда по независящим от него обстоятельствам. При этом органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Однако решением Индустриального районного суда г. Ижевска по делу №, вступившему в законную силу 10.01.2025, именно на Министерство социальной политики и труда УР возложена обязанность предоставить в пользование истца АРО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска жилое помещение не менее <данные изъяты> квадратных метров и не более <данные изъяты> квадратных метров на территории г. Ижевска. При этом Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в качестве ответчика или соответчика не привлечено. Административным истцом не представлены доказательства наличия непреодолимой силы, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, отсутствие вины должника в несоблюдении им при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Поскольку достаточных и достоверных доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебного акта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, административным истцом суду первой инстанции не представлено, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется. Просит в удовлетворении требований административного искового заявления Министерства социальной политики и труда УР об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП отказать, а так же просила рассмотреть административное дело без участи должностного лица, вынесшего постановление, в связи со служебной занятостью.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 218 и ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в порядке подчиненности и суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике КОГ 04.03.2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от 04.02.2025, выданного Индустриальным районным судом г.Ижевска по делу №, вступившему в законную силу 10.01.2025г.

Предметом исполнения является возложение на Министерство социальной политики и труда УР обязанности предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения в пользование АРО применительно к условиям г.Ижевска жилое помещение не менее <данные изъяты> квадратных метров и не более <данные изъяты> квадратных метров на территории г.Ижевска.

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона №-229-ФЗ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником посредством электронного документооборота, что административным истцом не оспаривается.

06.03.2025г. Министерство письмом проинформировало судебного пристава-исполнителя о невозможности предоставления благоустроенного жилого помещения АРО в пятидневный срок, поскольку это требует значительных временных затрат и наличие необходимого финансирования.

06 марта 2025г. ФИО1 обралось с письмом №ЭД к Министру строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики БМН с письмом о приобретении жилого помещения АРО

14 марта 2025 года за № в ответ на письмо №ЭД от 06.03.2025г. министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики БМН сообщил, что органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - ФИО1). ФИО1 ежегодно до 1 мая представляет в Минстрой УР информацию о количестве детей-сирот, включенных з республиканский список, с разбивкой по муниципальным образованиям, образованным в Удмуртской Республике. После этого Минстрой УР представляет з Министерство финансов Удмуртской Республики заявку об объемах средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для формирования специализированного жилищного фонда на очередной финансовый год и плановый период. Жилые помещения приобретаются Минстроем УР в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года № 3 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики». После приобретения жилых помещений, Минстрой УР передает их ФИО1. В целях формирования специализированного жилищного фонда в Удмуртской Республики Минстроем УР регулярно проводятся конку процедуры на приобретение жилых помещений для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в форме открытого аукциона и запроса котировок, после заключаются государственные контракты на приобретение жилых помещений. Основная причина несостоявшихся торгов - недостаточность предложений на рынке жилья для приобретения жилых помещений для детей сирот. Предоставить информацию об ориентировочном сроке приобретение жилого помещения для АРО не представляется возможным.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением от 18.03.2025г. судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России КОА с Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание предмет исполнительного производства, требующий значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, наличие доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, в связи с чем его виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа не усматривается.

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Данная мера отнесена к исполнительным действиям положением п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Закон Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который разграничивает полномочия Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, а также Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года № 229, устанавливают административную процедуру по предоставлению жилых помещений указанным лицам, а также закрепляют комплекс необходимых мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики является органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в ч. 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ Минстрой УР является органом, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот. Данные полномочия также закреплены в Положении о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» (пп. 20.1 п. 9).

Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года № 229.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.

Специализированный жилищный фонд формируется Минстроем УР на основании проведения закупок для государственных нужд, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года № 3 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики» с соблюдением всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 3 ч. 1 ст. 1).

Таким образом, предоставление взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется должником в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 гола №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при этом соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок, о чем должник сообщил судебному приставу-исполнителю в письме от 06.03.2025г.

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат. Административный истец реализует полномочия по включению и распределению жилых помещений, самостоятельно вне установленной законом процедуры не имеет возможности приобрести жилые помещения в целях исполнения решения суда по независящим от него обстоятельствам.

На основании анализа представленных сторонами сведений следует, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путем направления министру финансов Удмуртской Республики письменных ходатайств о выделении дополнительных бюджетных средств. Однако дополнительных бюджетных средств выделено не было.

Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не располагал жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству административным истцом не допущено.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины Министерства в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.

На момент рассмотрения дела сведений об уплате исполнительского сбора, об освобождении от уплаты которого заявлены исковые требования, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России КОА, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению от 18 марта 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04 марта 2025 года, возбужденному на основании исполнительного листа №№ от 04.02.2025 года, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова