Решение по делу № 2А-100/2025 от 06.06.2025 | Угловский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-100/2025

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2025-000108-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Угловского района Алтайского края В.Е. Сумароковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Угловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края, Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края, Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории п.Мирный, с.Угловское Угловского района Алтайского края и о возложении обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района, возложении обязанности на Администрацию Угловского района профинансировать мероприятия по установке данных дорожных знаков.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соответствия дорог Угловского района местного значения требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Юбилейной в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц в районе зданий №2, №3 по ул. Комсомольской (км 0+184, км 0+198); дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по ул. Юбилейной в районе здания №4 по ул. Комсомольской (км 0+012). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Боровой в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №7, №8 по ул. Комсомольской (км 0+344, км 0+361); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №19, №28 по ул. Боровой (км 0+484, км 0+517). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Урожайной в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №10, №15 по ул. Комсомольской (км 0+482, км 0+499); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №13 по ул. Урожайной (км 0+289, км 0+311). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Целинной в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №19 по ул. Комсомольской (км 0+623, км 0+639); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №14, №15 по ул. Целинной (км 1+471, км 1+494). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.9.5 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> (км 0+677). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.6.31 п. 5.6 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность, обозначающий искусственную неровность, расположенную на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> (км 0+727). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, по. Мирный, ул. Комсомольская, 14, повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), расположенные на одной опоре, имеют дефект в виде изменения положения знака (км 0+783). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, по. Мирный, ул. Комсомольская, 14, установленный на нерегулируемом пешеходном переходе двусторонний дорожный знак особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход», имеет дефект в виде изменения положения знака (км 0+733). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Ленина в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствует дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» в районе здания №16 по ул. Комсомольской (км 0+821). На территории в с. Угловское Угловского района Алтайского края в нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2 п. 5.3, п/п 5.9.20 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова в с. Угловское Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки, а именно: дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №35 по ул. ФИО1 (км 0+360). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.9.20 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова в с. Угловское Угловского района Алтайского края, отсутствует дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №30 по ул. ФИО1 (км 0+343). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 установленный на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова, в районе здания №30 по ул. ФИО1 в с. Угловское Угловского района Алтайского края, дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» имеет дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности (км 0+343). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Новый в с. Угловское Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №8, №13 по ул. ФИО1 (км 0+100, км 0+128); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» по пер. Новый в районе зданий №10, №11 по ул. ФИО1 (км 0+115).

Содержание дорог местного значения в границах пос.Мирный, с.Угловское Угловского района Алтайского края возложено на Администрацию Угловского сельсовета. Главой администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края, в соответствии с государственными стандартами утверждены проекты организации дорожного движения Угловского района Алтайского края муниципального образования Угловский сельсовет Угловского района Алтайского края (далее – ПОДД), которые согласованы с органами государственной власти, уполномоченными в области организации дорожного движения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края в адрес главы Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края 25.03.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения, указанные в представлении, не устранены ввиду отсутствия финансирования. Истец, полагая, что перечисленные нарушения грубо нарушают права граждан на безопасность дорожного движения на территории сельского поселения, а также противоречат интересам общества и государства, поскольку могут привести к аварийным ситуациям на дорогах в пос.Мирный, с.Угловское Угловского района Алтайского края, просит признать незаконным бездействие Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории пос.Мирный, с.Угловское Угловского района Алтайского края, возложить на Администрацию Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края обязанность в срок до 30.10.2025 выполнить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района по улице Комсомольская в поселке Мирный Угловского района Алтайского края: на км 0+184, км 0+198 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №2, №3; на км 0+344, км 0+361 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №7, №8; на км 0+482, км 0+499 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №10, №15; на км 0+623, км 0+639 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №19; на км 0+677 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>; на км 0+727 дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность, обозначающий искусственную неровность, расположенную на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>; на км 0+783 принять меры к устранению дефекта в виде изменения положения повторного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», дорожного знака дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), расположенных на одной опоре; км 0+733 принять меры к устранению дефекта в виде изменения положения знака установленного на нерегулируемом пешеходном переходе двустороннего дорожного знака особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; км 0+821 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» в районе здания №16. По улице Юбилейная в поселке Мирный Угловского района Алтайского края: на км 0+012 дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по ул. Юбилейной в районе здания №4 по ул. Комсомольской. По улице Боровая в поселке Мирный Угловского района Алтайского края: на км 0+484, км 0+517 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №19, №28. По улице Урожайная в поселке Мирный Угловского района Алтайского края: на км 0+289, км 0+311 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №13. По улице Целинная в поселке Мирный Угловского района Алтайского края: км 1+471, км 1+494 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №14, №15. По улице ФИО1 в с. Угловское Угловского района Алтайского края: на км 0+360 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги» в районе здания №35; на км 0+343 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги» в районе здания №30; на км 0+343 принять меры к устранению дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности установленного на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова в районе здания №30 дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на км 0+100, км 0+128 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №8, №13; на км 0+115 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» по пер. Новый в районе зданий №10, №11 по ул. ФИО1.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора района В.Е. Сумарокова исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края, представитель Муниципального образования Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с подп. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 этого же Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Угловского районного Совета депутатов Угловского района Алтайского края от 17.12.2024 №78 утверждено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией Угловского района и Администрацией Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края. Полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, за исключением полномочий по строительству и ремонту дорог, переданы Администрацией Угловского района Алтайского края Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края. Межбюджетные трансферты, выделенные администрацией Угловского района на реализацию переданных на основании указанного соглашения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения составили 411,4 тыс. рублей.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч.1 ст.18, п.4 ч. 3 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 (пункты 5.3.1, 5.3.2.1, 5.3.3.1, 5.3.2, 5.6.29).

Прокуратурой Угловского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (акт о результатах проверки от 20 марта 2025 года), в результате которой установлено, что в нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Юбилейной в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц в районе зданий №2, №3 по ул. Комсомольской (км 0+184, км 0+198); дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по ул. Юбилейной в районе здания №4 по ул. Комсомольской (км 0+012). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Боровой в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №7, №8 по ул. Комсомольской (км 0+344, км 0+361); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №19, №28 по ул. Боровой (км 0+484, км 0+517). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Урожайной в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №10, №15 по ул. Комсомольской (км 0+482, км 0+499); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №13 по ул. Урожайной (км 0+289, км 0+311). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Целинной в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №19 по ул. Комсомольской (км 0+623, км 0+639); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №14, №15 по ул. Целинной (км 1+471, км 1+494). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.9.5 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> (км 0+677). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.6.31 п. 5.6 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность, обозначающий искусственную неровность, расположенную на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> (км 0+727). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, по. Мирный, ул. Комсомольская, 14, повторный предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), расположенные на одной опоре, имеют дефект в виде изменения положения знака (км 0+783). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, по. Мирный, ул. Комсомольская, 14, установленный на нерегулируемом пешеходном переходе двусторонний дорожный знак особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход», имеет дефект в виде изменения положения знака (км 0+733). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. Комсомольской и ул. Ленина в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, отсутствует дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» в районе здания №16 по ул. Комсомольской (км 0+821). На территории в с. Угловское Угловского района Алтайского края в нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2 п. 5.3, п/п 5.9.20 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова в с. Угловское Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки, а именно: дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №35 по ул. ФИО1 (км 0+360). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.9.20 п. 5.9 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова в с. Угловское Угловского района Алтайского края, отсутствует дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги», в районе здания №30 по ул. ФИО1 (км 0+343). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.4 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 установленный на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова, в районе здания №30 по ул. ФИО1 в с. Угловское Угловского района Алтайского края, дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» имеет дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности (км 0+343). В нарушение требований подп. 6.2.1, 6.2.3 п. 6.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, подп. 5.3.2, 5.3.6 п. 5.3 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019, на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Новый в с. Угловское Угловского района Алтайского края, отсутствуют дорожные знаки приоритета, а именно: дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве двух единиц в районе зданий №8, №13 по ул. ФИО1 (км 0+100, км 0+128); дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» по пер. Новый в районе зданий №10, №11 по ул. ФИО1 (км 0+115).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края 25 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

21 апреля 2025 года прокурору Угловского района главой Угловского сельсовета сообщено о рассмотрении внесенного представлении, признании требований обоснованными, и указано, что дорожные знаки не приобретались в связи с недостаточным финансированием, с целью устранения выявленных прокуратурой Угловского района нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, будет проведено обследование дорожного покрытия проезжей части ул.Ленина в с.Угловское, дефекты указанные в представлении будут устранены до 08.05.2025. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности виновные лица не привлечены, ввиду того, что ответственным лицом в сфере безопасности дорожного движения является глава сельсовета.

В процессе рассмотрения дела также исследован Проект организации дорожного движения в пос. Мирный, с. Угловское Угловского района Алтайского края, утв. главой Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края 04.04.2018.

В результате сравнения сведений, содержащихся в данных проектах и в акте проверки прокурора от 20 марта 2025 года, сделан вывод о том, что на момент проверки были не установлены и отсутствовали дорожные знаки, указанные в представлении прокурора.

Согласно ответу главы Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края на запрос от 20.05.2025, для проведения работ по установке дорожных знаков необходимы дополнительные денежные средства для закупки и установки дорожных знаков согласно проектам организации дорожного движения Угловского района в пос. Мирный, с. Угловское Угловского района Алтайского края. Работы, связанные с установкой дорожных знаков при выделении денежных средств, Администрация Угловского сельсовета планирует закончить до 01.08.2025.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, то есть определение срока исполнения решения суда входит в полномочия суда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как установлено судом, с учетом вышеприведенного соглашения от 17 декабря 2024 года, содержание дорог местного значения в границах пос.Мирный, с.Угловское Угловского района Алтайского края возложено на Администрацию Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края.

При разрешении исковых требований прокурора суд признает и учитывает существующую опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку по спорным участкам проезжей части дорог местного значения осуществляют движение транспортные средства, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к источникам повышенной опасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности допущенного административным ответчиком Администрацией Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края бездействия по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения, и нарушения в этой связи прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

С учетом положений Уставов муниципального образования Угловский район Алтайского края, муниципального образования Угловский сельсовет Угловского района Алтайского края, наличия соглашения о передаче полномочий муниципальному образованию Угловский сельсовет Угловского района Алтайского по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, обязанность осуществить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района в пос.Мирный, с.Угловское Угловского района Алтайского края надлежит возложить на Администрацию Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края.

При определении срока исполнения требований административного истца суд учитывает характер проведения необходимых работ, время, необходимое для поиска соответствующего подрядчика, возможности местного бюджета, и определяет срок для исполнения возложенных обязанностей до 30 октября 2025 года, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения соответствующих действий.

При реальном возникновении объективных препятствий к исполнению решения суда в названный срок административный ответчик не лишен возможности обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда с приложением подтверждающих документов, установление безосновательно более длительного срока выполнения работ нарушит баланс интересов сторон.

Требование истца о возложении на Администрацию Угловского района Алтайского края обязанности профинансировать мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района в с. Топольное, с учетом положений ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит, так как согласно приложению к Соглашению о передаче полномочий муниципальному образованию Угловский сельсовет Угловского района Алтайского по решению вопросов местного значения от 17 декабря 2024 года, объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий в сфере дорожной деятельности на 2025 год определен в размере 411,4 тыс. рублей. Доказательства расходования денежных средств на иные цели со стороны административного ответчика не представлены, как и не представлены доказательства того, что стоимость работ и материалов, необходимых для устранения выявленных нарушений, превышает объем межбюджетных трансфертов на соответствующий год.

С учетом результата рассмотрения дела, а также положений п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания для взыскания судебных расходов в виде государственной пошлины с административного ответчика Администрации Угловского сельсовета суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Угловского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории с. Угловское, п. Мирный Угловского района Алтайского края.

Обязать Администрацию Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края в срок до 30 октября 2025 года выполнить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения на территории с. Угловское, п. Мирный Угловского района Алтайского края:

по улице Комсомольская в поселке Мирный Угловского района Алтайского края:

- на км 0+184, км 0+198 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц в районе зданий №2, №3;

- на км 0+344, км 0+361 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №7, №8;

- на км 0+482, км 0+499 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-ух единиц в районе зданий №10, №15;

- на км 0+623, км 0+639 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц в районе зданий №12, №19;

- на км 0+677 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия» на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>;

- на км 0+727 дорожный знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность, обозначающий искусственную неровность, расположенную на участке ул. Комсомольской в пос. Мирный Угловского района Алтайского края, проходящем вдоль детского образовательного учреждения МКОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>;

- на км 0+783 принять меры к устранению дефекта в виде изменения положения повторного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», дорожного знака дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), расположенных на одной опоре;

- км 0+733 принять меры к устранению дефекта в виде изменения положения знака установленного на нерегулируемом пешеходном переходе двустороннего дорожного знака особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

- км 0+821 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» в районе здания №16.

По улице Юбилейная в поселке Мирный Угловского района Алтайского края:

- на км 0+012 дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» по ул. Юбилейной в районе здания №4 по ул. Комсомольской.

По улице Боровая в поселке Мирный Угловского района Алтайского края:

- на км 0+484, км 0+517 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №19, №28.

По улице Урожайная в поселке Мирный Угловского района Алтайского края:

- на км 0+289, км 0+311 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №12, №13.

По улице Целинная в поселке Мирный Угловского района Алтайского края:

- км 1+471, км 1+494 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух единиц в районе зданий №14, №15.

По улице ФИО1 в с. Угловское Угловского района Алтайского края:

- на км 0+360 дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги» в районе здания №35.

- на км 0+343 дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.13 «Направление главной дороги» в районе здания №30.

- на км 0+343 принять меры к устранению дефекта в виде нарушения целостности лицевой поверхности установленного на нерегулируемом пересечении проезжих частей ул. ФИО1 и пер. Чкалова в районе здания №30 дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу»;

- на км 0+100, км 0+128 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2-х единиц в районе зданий №8, №13;

- на км 0+115 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» по пер. Новый в районе зданий №10, №11 по ул. ФИО1.

Возложить на Администрацию Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течении одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения 6 июня 2025 года.

Судья О.А. Закоптелова

№