Решение по делу № 2А-3109/2023 от 10.11.2023

Дело №2а-3109/2023

УИД 33RS0001-01-2023-003375-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

действующей на основании доверенностей от 28.02.2022г., 30.12.2020г.,

28.02.2023г., 15.03.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Административные исковые требования мотивировал тем, что он был этапирован к месту отбывания наказания, и следуя транзитом, 19.10.2022 года он прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области. В данном Учреждении он был размещен в камере сборного отделения с другими 25 заключенными, где содержался до 20.10.2022 года более восьми часов в нарушение требований п.247 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Поскольку в сборном отделении, где он содержался, не предусмотрены спальные места, ему и другим заключенным сотрудниками СИЗО были выданы одеяла и предложено спать на полу. В камере сборного отделения было душно, бачок для питьевой воды отсутствовал. Санузел оборудован без соблюдения требований приватности.

Кроме того, административный истец указывает на то, что он страдает хроническими ...., в связи с чем, имеет право на повышенную норму питания.

Однако при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области он не был обеспечен индивидуальным рационом питания по варианту 2, соответствующему имеющимся у него заболеваниям.

Полагая условия содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ненадлежащими и нарушающими его права, ФИО1 просит признать действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 400000 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России и в качестве заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (л.д.49).

По тем же основаниям административный истец ФИО1 принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал доводы административного искового заявления. Пояснил, что с 19.10.2022 года по 20.10.2022 года более восьми часов он содержался в сборном отделении, в котором не предусмотрены спальные места, в связи с чем, заключенные были вынуждены спать по очереди на лавках или на полу. Поскольку ему по состоянию здоровья противопоказано переохлаждение, спать на бетонном полу он не мог. Указал на отсутствие в сборном отделении достаточной вентиляции и питьевой воды. Перегородка с одной стороны санузла отсутствовала, что не обеспечивало условия приватности при использовании туалета. Несмотря на имеющиеся у него хронические заболевания и право на получение дополнительного питания, при этапировании из СИЗО-1, индивидуальным рацион питания по варианту 2 ему предоставлен не был и выдан рацион питания на общих основаниях. С учетом изложенного, ссылаясь на допущенные нарушения его прав, ФИО1 просил признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области незаконным и присудить ему компенсацию в размере, указанном в иске. Одновременно ФИО1 просил восстановить срок обращения в суд с настоящим иском, ссылаясь на отсутствие у него юридических познаний и нахождение в местах лишения свободы.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России ФИО2 с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.27-28). Возражения мотивировала тем, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в период с 19.10.2022 года по 20.10.2022 года отвечали установленным требованиям. Пояснила, что ФИО1 прибыл в Учреждение 19.10.2022 года в 21 час 30 минут и был помещен в сборное отделение. Камера сборного отделения, где содержался административный истец, оборудована санитарным узлом с напольным унитазом чаша «Генуя», отделенным от остального помещения экраном высотой 1м., что обеспечивает условия приватности санитарно-гигиенических процедур, умывальником и окно-форточкой в соответствии с пунктом 5 Приложения №1 «Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы» к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области от 01.08.2022 года №79-ос «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся на режимном корпусе, а также осужденных отбывающих наказание в отряде по хозяйственному обслуживанию» предусмотрено, что сбор лиц, подлежащих этапированию в зависимости от маршрута движения, осуществляется в 04 часа 00 минут. В связи с убытием административного истца в другое Учреждение, с 04 часов 00 минут 20.10.2022 года осуществлялся сбор ФИО1 для этапирования без помещения в камерное помещение. Таким образом, он находился в сборном отделении с учетом требований п.247 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не более восьми часов. Согласно ведомости выдачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным индивидуального рациона питания при отправке на этап в другие учреждения УИС, ФИО1 был обеспечен рационом питания по варианту «1», который наряду с продуктами питания, централизованно поставляется в СИЗО-1 с базы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Владимирской области. Индивидуальный рацион питания по варианту «2» в указанный период не поставлялся и фактически в Учреждении отсутствовал. Кроме того, при подготовке к этапированию медицинскими работниками МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России не были представлены сведения о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося основанием для выдачи ему рациона питания по варианту «2».

Считая условия содержания ФИО1 в СИЗО-1 в целом соответствующими установленным требованиям и не нарушающими права административного истца, представитель административных ответчиков ФИО2 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Кроме того, указала на пропуск установленного ст.219 КАС РФ срока обращения в суд с настоящим иском, при отсутствии уважительных причин для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о времени и месте его проведения, не явился (л.д.57,65).

С учетом мнения административного истца и представителя административных ответчиков, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации установила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1. КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3 ст.227.1. КАС РФ).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.5 ст.227.1. КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УИК РФ.

Статьей 12.1. УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Установлено, что осужденный к реальному лишению свободы ФИО1 следуя из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к месту отбывания наказания транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, с 19.10.2022 года по 20.10.2022 года содержался в указанном Учреждении.

Обращаясь с настоящим административным иском и полагая условия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими его права, ФИО1 указывает на содержание в сборном отделении свыше установленного времени в условиях недостаточной вентиляции, отсутствия питьевой воды и несоблюдения приватности санитарно-гигиенических процедур, а также необеспечение при этапировании индивидуальным рационом питания, соответствующим имеющимся у него заболеваниям.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы и в связи с этим ограничен в реализации своих прав, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что административный истец действует заведомо недобросовестно либо злоупотребляет правом, суд полагает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок обращения с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

К числу таких прав относится право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в частности, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110.

В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Согласно пункту 242 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков. При расхождении данных в справке по личному делу и полученных при опросе лица, следующего транзитом, ДПНСИ уточняет указанные данные в личном деле подозреваемого или обвиняемого, о чем составляется акт.

Пунктом 247 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения, подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.

В соответствии с п. 10 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Данное право также предусмотрено п.5.11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, указывает на то, что он содержался в сборном отделении с 19.10.2022 года по 20.10.2022 года свыше восьми часов.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены чч.2 и 3 ст.62, чч.9 - 11 ст.226 КАС РФ.

Обязанность доказывания законности действий и соблюдения установленного п.247 Правил срока содержания ФИО1 в сборном отделении возложена на административных ответчиков.

Согласно суточной ведомости учета осужденных, вновь прибывших в ФКУ СИЗО-1, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области этапом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 19.10.2022 года в 21 час 30 минут (л.д.38). Время помещения прибывших заключенных в сборное отделение и конкретная камера, в которой они размещаются, документально в СИЗО-1 не фиксируются.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области имеется пять камер сборного отделения, ни одна из которых в указанный выше период не была оборудована спальными местами.

Из объяснений административного истца следует, что с другими заключенными, поступившими данным этапом, он был помещен в камеру сборного отделения №4, что исходя из приведенного в судебном заседании ФИО1 описания камеры и её расположения, подтвердила представитель административных ответчиков.

Площадь камеры сборного отделения №4 составляет .... По периметру данного помещения установлены лавки, спальные места не предусмотрены, что подтверждается фотоматериалами, представленными суду (л.д.74-76).

Из путевой ведомости планового сквозного автодорожного караула ФКУ ОК УФСИН России по Владимирской области для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей по маршруту «Владимир – Пакино» от 19.10.2022 года и листа учета прибытия/убытия следует, что караул по конвоированию прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области 20.10.2022 года в 09 часов 30 минут и убыл в тот же день в 11 часов 00 минут (л.д.72). Административный истец ФИО1 конвоировался данным автодорожным караулом в ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, что подтверждается списком лиц, подлежащих конвоированию (л.д.73).

Как пояснил административный истец ФИО1, до убытия из СИЗО-1 он содержался в камере сборного отделения, и был выведен из неё за полчаса до отправления этапа. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административных ответчиков.

Таким образом, с учетом помещения ФИО1 в сборное отделение 19.10.2022 года не позднее 22 часов и убытия из Учреждения 20.10.2022 года в 11 часов, время его содержания в сборном отделении составляло не менее двенадцати часов.

Доказательств, опровергающих данный вывод и свидетельствующих о том, что время его содержания в сборном отделении не превышало восьми часов, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области суду не представлено.

Доводы представителя административных ответчиков о необходимости исчисления срока содержания в сборном отделении до 04 часов 20.10.2022 года со ссылкой на распорядок дня в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, суд полагает не состоятельными и не свидетельствующими о соблюдении требований п.247 Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС в отношении административного истца ФИО1.

Кроме того, распорядком дня подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, на который ссылается представитель административных ответчиков, в 04:00 часов предусмотрен сбор на этап в зависимости от маршрута движения поезда. Тогда как в данном случае ФИО1 этапировался автодорожным караулом.

Приходя к выводу об обоснованности требований ФИО1 в указанной части, суд учитывает то обстоятельство, что он прибыл в Учреждение поздно вечером и содержался в камере сборного отделения, не предусматривающей спальных мест, что исключало возможность полноценного отдыха в ночное время. Содержание административного истца в таких условиях в сборном отделении свыше установленного времени, безусловно, нарушает права административного истца.

Разрешая требования о ненадлежащих бытовых и санитарно-гигиенических условиях в камере сборного отделения №4, суд учитывает следующее.

Пунктом 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Как установлено судом, и следует из фотоматерилов, представленных стороной административных ответчиков, камера сборного отделения №4 оборудована санитарным узлом с напольным унитазом чаша «Генуя», который расположен в углу камеры и с одной стороны отделен от остального помещения экраном, высотой 1м.. В непосредственной близости к нему у входа находится раковина (умывальник), у стены со стороны входа в санузел и напротив него установлены лавки. При этом, дверь в санузел не предусмотрена и фактически отсутствует (л.д.74-76).

Наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

Между тем, перегородка высотой 1 метр, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры сборного отделения №4, в данном случае не обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствует заключенному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Возражения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в указанной части со ссылкой на предписания приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», являются не состоятельными, поскольку в пункте 5 примечания приложения №1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к названному приказу речь идет о камерах штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещениях камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы, подлежащих оборудованию санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

С учетом изложенного, требования ФИО1 о необеспечении приватности санузла являются обоснованными и нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, что является основанием для вывода о необеспечении надлежащих условий его содержания в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

Одновременно с этим, объективных данных, свидетельствующих о недостаточной вентиляции в камере и ограничении ФИО1 в доступе к питьевой воде в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, судом не установлено. С какими-либо жалобами в этой связи к сотрудникам и администрации Учреждения он и другие заключенные, содержащиеся в данной камере, не обращались.

Поскольку совокупность условий, необходимых в силу положений ст.227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований в указанной части в ходе рассмотрения дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в иске в данной части.

Давая оценку соблюдению требований об обеспечении ФИО1 питанием при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, суд принимает во внимание следующее.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).

Согласно примечанию к приложению №5 по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подп. "в" п. 1). Согласно подп.а п.2 примечания к приложению №5 дополнительно к данной норме на одного человека в сутки больным ВИЧ-инфекцией выдается хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

Согласно выписке из медицинской карты, представленной ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, ФИО1 состоит на учете в филиале .... у врача ....

Из представленных суду документов следует, что административный истец ФИО1, имеющий указанные выше заболевания, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области 19.10.2022 года был осмотрен медицинским работником, что подтверждается журналом осмотра этапов, в котором указан код заболевания .... (л.д.41).

Доводы представителя административных ответчиков о неосведомленности сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о наличии у ФИО1 такого заболевания являются не состоятельными, поскольку данные о его состоянии здоровья наряду с результатами осмотра медицинского работника МЧ-11, имеются в материалах его личного дела.

Согласно примечанию к приложению №5 по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подп. "в" п. 1) с учетом положений подп.а п.2 примечания к приложению №5.

Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 года N 696, предусмотрено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Приложением №6 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 N189 установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

В силу примечаний к приложению N 6 указанного Приказа, такими рационами питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, при этом обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

Данным Приложением предусмотрены два варианта питания. При этом по варианту №2 рациона питания обеспечиваются больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питание по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

Индивидуальный рацион питания по варианту №2 включает в себя следующий набор продуктов: хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта – 100гр, хлебцы (галеты) простые из муки пшеничной обойной или муки пшеничной 2 сорта – 100гр, консервы мясорастительные – 250гр, сок – 200гр, консервы мясные – 250гр, консервы мясные фаршевые – 100гр, консервы овощные закусочные – 100гр, сахар - 60гр, чай – 2гр, кофе натуральный растворимый – 2гр, молоко питьевое/молоко цельное сгущенное с сахаром/молоко цельное сухое - 500/100/75гр, фрукты свежие/повидло, джем, варенье/фрукты сушеные - 250/40/50гр, паштет шпротный – 160гр, печенье – 50гр.

В дни прибытия и убытия административный истец ФИО1 горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области не обеспечивался, что следует из пояснений административного истца и подтверждено представителем Учреждения.

Как установлено судом, 20.10.2022 года при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 был выдан индивидуальный рацион питания на общих основаниях, то есть рацион по варианту №1, что подтверждается ведомостью выдачи подозреваемым и осужденным индивидуального рациона питания при отправке в другие учреждения УИС (л.д.37) и не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1 в период этапирования не был обеспечен рационом питания по варианту №2, соответствующему имеющемуся у него заболеванию и предусматривающему более широкий набор продуктов, чем вариант №1, что свидетельствует о нарушении условий содержания и бездействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, выразившемся в необеспечении административного истца питанием, которое необходимо для поддержания его здоровья.

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области этап, которым следовал ФИО1, прибыл 20.10.2023 года после обеда в 13 часов 40 минут и горячее питание в указанный день получил только во время ужина в данном Учреждении.

При таком положении, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований ФИО1 и их удовлетворению в указанной части.

Допущенное административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области бездействие, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащим индивидуальным рационом питания при этапировании в другое Учреждение, содержание свыше установленного времени в сборном отделении в условиях, не предусматривающих возможность отдыха в ночное время и приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, повлекли за собой нарушение прав административного истца и свидетельствуют о несоблюдении условий его содержания в следственном изоляторе, что является основанием присуждения в связи с этим компенсации.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд учитывает непродолжительный период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, характер нарушений и обстоятельства, при которых они допущены, а также тот факт, что установленные судом нарушения условий содержания не привели к наступлению необратимых, тяжелых последствий для административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административному истцу ФИО1 следует присудить компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в размере 5000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как с главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1. КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания по варианту 2, несоблюдении времени и условий содержании в сборном отделении.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания .... №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет Казны Российской Федерации.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Пискунова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года