РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 26 декабря 2022 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Медведицковой Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Сорокиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что 26.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № от 28.05.2021г., выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
Административный истец - ООО МФК «ОТП Финанс» не согласен с бездействиями судебного пристава-исполнителя, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.
Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными. В связи с этим ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в не вынесении в отношении должника постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ за период с 26.07.2022г. по 01.12.2022г., в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 26.07.2022г. по 01.12.2022г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.07.2022г. по 01.12.2022г., в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 26.07.2022г. по 01.12.2022г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.07.2022г. по 01.12.2022г. Обязать административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), запросить в УФМС информацию о месте жительства должника, запросить в органах ЗАГСа сведения об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» просит рассмотреть дело без участия представителя.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, 26.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», в рамках которого совершены исполнительные действия: 26.07.2022г. направлены запросы на информацию о должнике или его имуществе, о счетах должника, 26.07.2022г, 07.10.2022г., 01.11.2022г., 02.12.2022г. направлены запросы в ГИБДД о предоставлении информации о зарегистрированном за ФИО4 автотранспорта, 13.12.2022г. осуществлен выезд по месту регистрации должника, имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 13.12.2022г., 28.11.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из РФ, 28.10.2022г., 01.11.2022г., 02.12.2022г. направлены запросы в ФНС (ЗАГС) в отношении ФИО4, 07.10.2022г., 01.11.2022г., 02.12.2022г. направлены запросы на сведения из ЕГРП в отношении ФИО4, 28.10.2022г. направлен запрос в ПФР о СНИЛС.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
По смыслу закона, обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.
Согласно положениями ст.ст.1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает установленным факт того, что судебный пристав предпринимал все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, и оснований считать их несоответствующими закону, как и оснований считать их недостаточными, не имеется.
В связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на судебного пристава обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника по материалам дела не усматривается.
В связи с этим суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс».
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А.Медведицкова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года с использованием компьютера в совещательной комнате.
Судья Н.А.Медведицкова