Постановление по делу № 5-20/2023 от 24.04.2023

Дело №5-20\2023

УИД: 05 RS0007-01-2023-000330-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ботлих Респ. Дагестан 24 апреля 2023 года

Судья Ботлихского суда Республики Дагестан Омарова Ш.М, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «<данные изъяты> центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН:<***>, расположенной по адресу : 368990, <адрес>

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Дагестан - «<данные изъяты> центральная районная больница»( далее- ГБУ РД " <данные изъяты> ЦРБ " совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах :

17 апреля 2023 года 17 часов 00 мин. ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО3 на основании решения Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО1 от 14.02.2023 года №, а также на основании, утвержденного плана проверок на 2023 год проведена плановая проверка фельдшерском пункте сел. Эчеда ГБУ РД " <данные изъяты> ЦРБ ".

В ходе проверки выявлено, что поверхность стен, полов, потолков, помещений не гладкая, с дефектами, имеются прогрессирующие трещины с наружной и внутренней стороны несущих стен, на углах имеются трещины. Со стен сыпется штукатурка. Для внутренней отделки помещений не используются материалы в соответствии с их функциональным назначением и разрешенные для применения. На стенах имеются бумажные ободранные обои, не возможно провести в помещениях ФП ГБУ РД " <данные изъяты> ЦРБ " полноценной уборки влажным способом и с применением моющих, дезинфицирующих средств, тем самим нарушило требование пункта 2.7 раздела 2 СП 2.13678-20.

Состав и площадь основных и вспомогательных помещений фельдшерского пункта с Эчеда не соответствует численности обслуживаемого населения, здание не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании представитель ГБУ РД -« <данные изъяты> ЦРБ » ФИО2, действующий по доверенности, вину ГБУ РД -« <данные изъяты> ЦРБ» признал, пояснил, что на капитальный ремонт у ГБУ РД « <данные изъяты> ЦРБ « денег нет. при отсутствии денег провести капремонт поликлиники невозможно. Будут приняты меры изыскания денег для проведения капремонта ФП и приведения его в соответствии с требованиями санитарных норм..

В судебном заседании ведущий специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО3, участвующий в деле пояснил, что полностью поддерживает протокол об административном правонарушении,. на основании решения Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании, утвержденного плана проверок на 2023 год проведена плановая проверка фельдшерском пункте сел. Эчеда ГБУ РД " <данные изъяты> ЦРБ ".

Просит суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на два месяца.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ведущего специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации, в том числе, общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять и требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.2.7. 2 раздела СанПиН 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно 2.2. раздела 2 СанПиН 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно 4.3.3. раздела 4 СанПиН 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно 4.27.2. 4 СанПиН 2.1.3678-20 состав и площади основных и вспомогательных помещений принимаются в зависимости от численности обслуживаемого населения в соответствии с приложением N 2 к настоящим правилам. Для фельдшерских акушерских пунктов (далее - ФАП), амбулаторий, обслуживающих население, проживающее на удаленных территориях должны быть помещения для временного пребывания пациентов до госпитализации.

Вина ГБУ РД " Цумадинская ЦРБ " в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается решением Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1о проведении плановой выездной проверки в ГБУ РД <данные изъяты> ЦРБ» от 14.02.2023 года №57 в том числе в фельдшерском пункте <адрес>,.Актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФП ГБУ РД <данные изъяты> ЦРБ», составленным ведущим специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3. фотоснимками к нему, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФП <адрес> ГБУ РД " <данные изъяты> ЦРБ " ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 на основании решения Начальника ТО правления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании, утвержденного плана проверок на 2023 год проведена плановая проверка, в ходе которой выявлено, что поверхность стен, полов, потолков, помещений не гладкая, с дефектами, имеются прогрессирующие трещины с наружной и внутренней стороны несущих стен, на углах имеются трещины. Со стен сыпется штукатурка. Для внутренней отделки помещений не используются материалы в соответствии с их функциональным назначением и разрешенные для применения. На стенах имеются бумажные ободранные обои, не возможно провести в помещениях ФП ГБУ РД " <данные изъяты> ЦРБ " полноценной уборки влажным способом и с применением моющих, дезинфицирующих средств, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей и персонала ФП <адрес>, тем самим нарушило требование пункта 2.7 раздела 2.7 СП 2.13678-20, п. 2.2. раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20,п. 4.3.3., раздела 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона и ставить их под сомнение у суда нет оснований.

Оснований полагать, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что в фельдшерском пункте с <адрес> ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ», осуществляет медицинскую деятельность с нарушением указанных выше санитарно-эпидемиологических требований.

Содеянное ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» суд квалифицирует по ч 1 ст. 4. 6. КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ГБУ РД « <данные изъяты> ЦРБ » подлежит ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, поскольку юридическом лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В соответствии со ст 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» к административной ответственности за данный вид правонарушения не истек. Назначая наказание ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ», судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность при их наличии.

Обстоятельств, смягчающих по делу является то, что в углублении и увеличению трещин на стенах во всех помещениях поликлиники способствовало и землетрясение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения, допущенные ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» в фельдшерском пункте <адрес>, где осуществляется прием посетителей, больных представляют непосредственную угрозу возникновения как инфекционных, так и не инфекционных заболеваний в фельдшерском пункте и за его пределами, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан и персонала, их устранение требует значительных временных и бюджетных затрат, и применительно к обстоятельствам данного дела, следует применить наказание, связанное с приостановлением деятельности в виде административного приостановления деятельности фельдшерского пункта <адрес> ГБУ РД « <данные изъяты> ЦРБ « сроком на 30 суток, чтобы побудить ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ « к устранению нарушений, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

Применение иной меры наказания, чем административное приостановление деятельности, нецелесообразно в виду недостаточного финансирования учреждения и существенности нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью посетителей и персонала данного учреждения.

Поскольку в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности фельдшерского пункта <адрес> ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ», составленный ведущим специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО3МА, деятельность указанного фельдшерского пункта не была приостановлена, постольку срок приостановления деятельности фельдшерского пункта <адрес> ГБУ РД « <данные изъяты> ЦРБ» следует считать с момента фактического приостановления деятельности ее.

Суд считает необходимым разъяснить ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» положения ч.3 ст. 32.12. КоАП РФ согласно которых судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.1-0 29.11 КоАП РФ,суд

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан « <данные изъяты> центральная больница», ОГРН №, ИНН:№, расположенного по адресу : РД, <адрес>, сел. Кочали, <адрес>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности фельдшерского пункта <адрес> сроком на 60 ( шестьдесят ) суток.

Срок административного приостановления деятельности фельдшерского пункта <адрес> исчислять со дня со дня фактического приостановления.

Запрещается эксплуатация поликлиники ГБУ РД « <данные изъяты> центральная больница» на срок приостановления деятельности.

Копию настоящего постановления, в соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, направить Начальнику отдела службы судебных приставов по <данные изъяты> и <адрес>м для немедленного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо,назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ш.М. <данные изъяты>