Решение по делу № 2А-361/2022 от 21.12.2022 | Велижский районный суд (Смоленская область)

Дело № 2а-361/2022

УИД 67RS0009-01-2022-000419-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 21 декабря 2022 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Романова А.В.,

с участием помощника прокурора Велижского района Костромин А.Н.,

при секретаре: Соколовой Е.О..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МОтд МВД России «Велижское» о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении Черновой 8,

УСТАНОВИЛ :

Врио начальника МОтд МВД России «Велижское» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора на срок 6 месяцев и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, по тем основаниям, что 29.08.2016 года ФИО1 была осуждена Велижским районным судом Смоленской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно на 2 года. Постановлением Велижского районного суда от 17.05.2017 условное осуждение в отношении ФИО1 было отменено, с направлением для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобождена по отбытию срока наказания 22.02.2019.

31.07.2020 приговором Велижского районного суда была осуждена ФИО1 по ч.1 ст.157 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в силу ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, установлен рецидив преступлений. По решению Велижского районного суда Смоленской области от 23.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения. Решением Велижского районного суда от 29.12.2021 в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения и продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Решением Велижского районного суда от 07.06.2022 в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения. Срок погашения судимости ФИО1 истекает 22.02.2027. ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, официально нигде не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, склонна к повторному совершению преступлений и правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете у врача нарколога, у врача психиатра на учете не состоит. Находясь под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 20.06.2022 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, 24.11.2022 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ. При таком отрицательном поведении ФИО1 на путь исправления не встала и нуждается в продлении административного надзора сроком на 6 месяцев, с установлением дополнительного ограничения обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель МОтд МВД России «Велижское» - ФИО2 (доверенность), полномочия подтверждены по правилам ст.ст. 54-55 КАС РФ, выступающий на основании соответствующей доверенности, заявление поддержал и настаивал на его удовлетворении по основаниям, приведённым выше в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание, административный иск признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и огласив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 6, п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3).

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдением им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.2 ст.270 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона ФЗ-64, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пунктов 13,28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п.13).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п.28).

Как следует из письменных материалов дела, приговором Велижского районного суда Смоленской области от 29.08.2016 года (с учетом постановления Велижского районного суда от 28.11.2016) ФИО1 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 № 420-ФЗ) к 2 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы. В силу ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года 3 месяца.

17.05.2017 постановлением Велижского районного суда, в силу ч.3 ст.74 УК РФ было отменено условное осуждение по приговору Велижского районного суда от 29.08.2016, приведено в исполнение наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.02.2019 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости, в соответствии с ч. 4 ст. 15, п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ №218-ФЗ от 23.07.2013), истекает 22.02.2027.

То есть ФИО1 имеет не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость, за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору суда от 29.08.2016 года, в пределах срока продления административного надзора не погашается.

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 23.12.2020г. (вступило в силу 15.01.2021г.) ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими ограничениями:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток в случае официального трудоустройства или получения медицинской помощи;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом положении п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, срок административного надзора ФИО1 начался с 15.01.2021г, со дня вступления в законную силу решения суда и оканчивался 15.01.2022.

ФИО1 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО1 обязалась являться на регистрацию в МОтд МВД России «Велижское» 15 числа каждого месяца с 9-00 час. до 18-00 час.

Решением Велижского районного суда от 29.12.2021 в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные ограничения обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 21 января 2022 ФИО1 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО1 обязалась являться на регистрацию в МОтд МВД России «Велижское» 15 и 29 числа каждого месяца с 9-00 час. до 18-00 час. Срок административного надзора, продленный решением суда, истекал 16 июля 2022.

Решением Велижского районного суда от 07.06.2022 в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные ограничения обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 24 июня 2022 ФИО1 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО1 обязалась являться на регистрацию в МОтд МВД России «Велижское» 5, 15 и 29 числа каждого месяца с 9-00 час. до 18-00 час. Срок административного надзора, продленный решением суда, истекает 15 января 2023 года.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 22.04.2022 фактически проживает по адресу: <адрес>, с 15.01.2021 года ФИО1 поставлена на учет в МОтд МВД России «Велижское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Из представленных материалов также следует, что в период административного надзора ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений:

- 20.06.2022 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (эпизод от 20.06.2022) ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- 24.11.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ( эпизод от 21.11.2022) наказание в виде штрафа в размере 510 рублей. Перечисленные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

21.11.2022 осуществлялась проверка ФИО1 по месту жительства, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, по результатам которой ФИО1 с 22 час 05 мин по 22 час. 15 мин. отсутствовала по месту жительства.

08.07.2022 ФИО1 получила паспорт гражданина РФ.

Срок, на который начальник МОтд МВД России «Велижское» просит продлить административный надзор в отношении ФИО1, входит в пределы срока погашения судимости.

ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, стоит на учете у нарколога, не трудоустроена, не замужем, на иждивении никого не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, ранее судима, неоднократно привлекалась к административной ответственности, проведено 91 профилактическое мероприятие с поднадзорной.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

В судебном заседание административный ответчик исковые требования признал, что с учетом ч.3 ст.46, ч.3 ст.157 КАС РФ, в связи с принятием судом признания административного иска, который не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, влечет удовлетворение административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после установления над ней административного надзора, совершила 2 административных правонарушения, против порядка управления, в период с 20.06.2022 по 21.11.2022 года, что указывает на установление устойчивого общественно опасного поведения, суд считает необходимым продлить в отношении неё административный надзор, сроком на 6 месяцев и дополнении ранее установленные ФИО1 административные ограничения в соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, путем конкретизации ранее назначенных административных ограничений, в виде увеличения количества явок для регистрации в ОВД до 4 раз в месяц.

Также суд находит, что дополнение ранее установленных административных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Учитывая отрицательную характеристику личности ФИО1., совершение ею после установления административного надзора административных правонарушений против порядка управления в течение 1 года, а также с целью оказания на ФИО1 профилактического воздействия, предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на шесть месяцев, с сохранением установленных административных ограничений на срок продления административного надзора, а также конкретизации ранее установления ограничения, путем увеличения количества явок в ОВД до 4 раз в месяц.

На основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь гл. 29, ст.ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление врио начальника МОтд МВД России «Велижское» о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении Черновой 9, удовлетворить.

Продлить в отношении Черновой 10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, установленный решением Велижского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2020 года, на срок 6 (шесть) месяцев, подлежащий исчислению со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Велижского районного суда от 07 июня 2022 года.

Установить Черновой 11 на срок продления административного надзора следующие ограничения:

Дополнить ранее установленные решениями Велижского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2020 года, 29 декабря 2021 года и 07 июня 2022 года в отношении Черновой 12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок продления административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением административным ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: подпись