Дело №...

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года ...

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... (далее ФКУ ИК-№...). В 2017 году был трудоустроен на производственной зоне учреждения на участке мебельного цеха и переведен в отряд № 4, где проживают осужденные, трудоустроенные в мебельном цеху. В сентябре 2021 года административный истец был переведен в отряд № 11.1, где дневальным отряда работал осужденный ФИО2, имеющий опасный рецидив преступлений. 24.09.2022 ФИО1 водворили в ШИЗО с последующим переводом в строгие условия отбывания наказания в отряд № 9. В процессе рассмотрения административного дела №... было установлено, что перевод в отряд № 11.1 произведен без проведения административной комиссии и приказа. Административный истец просит признать незаконными действия ФКУ ИК-№... по его переводу и содержанию в отряде № 11.1 в сентябре 2021 года, по трудоустройству дневальным отряда № 11.1 и содержания в нем ФИО2 совместно с административным истцом в сентябре 2021 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по ....

В судебном заседании административный истец на иске настаивал по указанным в нем основаниям.

Представитель ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., УФСИН России по ... в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Условия и порядок отбывания наказания были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, устанавливающие правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных (далее – ПВР № 295), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110).

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3 ПВР № 295).

Исходя из п. 10 ПВР № 295 решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 26.07.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... по приговору <...> городского суда Республики Карелия от 16.06.2017.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением <...> городского суда Республики Карелия от 16.12.2022 по административному делу №... удовлетворен административный иск ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... к <...> прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Республики Карелия о признании актов прокурорского реагирования незаконными. Суд признал незаконными и отменил: постановление <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.09.2022 об отмене постановления начальника ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... от 24.09.2021 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор; представление <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.09.2022 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства №... в отношении ФИО1; протест <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.09.2022 на постановление начальника ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК от 24.09.2021 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; протест <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.09.2022 на постановление начальника ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК от 24.09.2021 о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания.

ФИО1 в процессе рассмотрения дела был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 17.03.2023 указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что ФИО1 в сентябре 2021 года содержался в отряде № 11.1.

ФКУ ИК-№... по запросу суда представлены в материалы дела рапорты, протоколы заседания комиссий администрации ФКУ ИК-№... по вопросу перевода осужденных в отряд и из отряда № 11.1 в сентябре 2021 года, из которых следует, что решение о переводе ФИО1 в указанный отряд комиссией учреждения не принималось. Приказы об утверждении решений комиссии суду не представлены.

Поскольку вопрос распределения ФИО1 из одного отряда в другой комиссией в составе представителей служб - оперативной, безопасности, воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолога не решался, с очевидностью следует, что не учитывались его личностные особенности и иные критерии, которые должны приниматься во внимание при распределении осужденного в отряд. Кроме того, приказ начальника ФКУ ИК-№... о переводе ФИО1 в отряд № 11.1 также не принимался.

Таким образом, судом установлено нарушение административным ответчиком установленного п. 10 ПВР № 295 порядка перевода ФИО1 в отряд № 11.1 и нарушение его прав.

С учетом изложенного требования административного истца о признании незаконными действий ФКУ ИК-№..., выразившихся в нарушении порядка распределения осужденного в отряд, подлежат удовлетворению.

Административный истец также указывает на нарушение его прав содержанием в отряде №... совместно с ФИО2, совершившим преступления при опасном рецидиве преступлений.

Статья 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает требования о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях независимо от их вида.

Так, положения части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяют, что изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ч. 1).

Рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы; б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы (ч. 2).

Рецидив преступлений признается особо опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; б) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление (ч. 3).

При признании рецидива преступлений не учитываются: а) судимости за умышленные преступления небольшой тяжести; б) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет; в) судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном статьей 86 настоящего Кодекса (ч. 4).

Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, а также иные последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 5).

Таким образом, законом предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, и способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2 в период с 01.09.2020 по 26.04.2022 содержался в отряде № 11.1, с 07.08.2020 переведен в бригаду № 103 /ХО/ в должности дневальный, отстранен от выполнения оплачиваемых работ 06.05.2022.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... по приговору <...> городского суда <...> от 26.02.2020, которым он признан виновным (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением <...> от 08.06.2020) в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ. В действиях ФИО2 судом установлен рецидив преступлений, предусмотренный ч. 1 ст. 18 УК РФ.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... по приговору <...> городского суда <...> от 16.06.2017 за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ.

Поскольку ФИО2 совершил преступления при рецидиве преступлений, предусмотренном ч. 1 ст. 18 УК РФ (простой рецидив) содержание его в одном отряде с ФИО1 положения ст. 80 УИК РФ не нарушает, в связи с чем требования о признании незаконными действий по содержанию ФИО2 совместно с административным истцом в отряде № 11.1 в сентябре 2021 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., выразившиеся в нарушении порядка распределения осужденного в отряд.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..