УИД 77RS0013-02-2022-004348-07
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4352/22 по иску фио к ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать отказ в назначении пенсии необоснованным, обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 26.08.1992 в должности фельдшера МСЧ адрес, с 01.04.1996 по 15.07.1996 в должности медсестры В «Центре реабилитации имени фио с санаторно-курортным комплексом «Русь», в льготном порядке в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 01.11.1999 по 06.07.2000 в должности фельдшера в Рузском ТМО, с 01.01.2011 по 11.11.2011, период работы 14.02.2020 по 30.09.2020 засчитать в двойном размере, а именно, 07 - дней, как 01 год 02 месяца 28 дней, обязать назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что 03.02.2021 истец обратилась в Управление по адрес, городскому округу закрытому административно-территориальному образованию городскому адрес, закрытому административно-территориальному образованию адрес ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением №210000137862/162519/21 от 06.04.2021 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа по охране здоровья населения.
Истец считает указанное решение незаконным по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
В Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Учитывая, что Списки должностей и учреждений содержат исчерпывающий перечень учреждений должностей медицинских работников и не подлежат расширительному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому во внимание принимаются наименования учреждений и должностей в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Из материалов дела следует, что 03.02.2021 истец обратилась в Управление по адрес, городскому округу закрытому административно-территориальному образованию городскому адрес закрытому административно-территориальному образованию адрес ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением №210000137862/162519/21 от 06.04.2021 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа по охране здоровья населения.
Так в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
- 01.01.1991 по 26.08.1992 в должности фельдшера в МЧС адрес, так как отсутствует документальное подтверждение работы, в должностях и учреждениях , предусмотренных Списком от 06.09.1991.
- с 01.04.1996 по 15.07.1996 в должности медсестры в «Центре Реабилитации им. фио», так как Списками от 06.09.1991, от 22.09.1999, от 29.10.2002 наименование учреждения не предусмотрено.
- с 01.11.1999 по 06.07.2000 в должности фельдшера в Рузском ТМО, так как наименование учреждения « Территориальное медицинское объединение Списками не предусмотрено.
- с 01.01.2011 по 11.11.2011 в должности фельдшера отделения скорой неотложной помощи в Рузской районной больнице, так как не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня (на 1 ставку). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности или трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.05.1990 по 26.08.1992 истец работала фельдшером в МСЧ адрес. Период работы с 01.05.1990 по 31.12.1990 включен в специальный стаж, тогда как период с 01.01.1991 по 26.08.1992 исключен из специального стажа, продолжала работать в той же должности в том же учреждении.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности, (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью. Указанное постановление действовало 1999 года.
Подлежит включению в специальный стаж и период работы истца с 01.11.1999 по 06.07.2000 в должности фельдшера в Рузском ТМО.
Так, постановлением Главы адрес от 25.12.1996 с 1.01.1997 Рузская районная больница была преобразована в Рузское территориальное медицинское объединение, а с 06.07.2000 - преобразована в Рузскую районную больницу. Характер работы от изменения наименования заведения не изменился, изменения наименования учреждения не зависело от воли истца, она продолжала работать, указанное учреждение являлось муниципальным.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную дельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных и медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, лабораториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций воинских частей).
Период работы с 01.04.1996 по 15.07.1996 в должности медсестры в «Центре медицинской реабилитации им.фио с санаторно-курортным комплексом Русь» также должен быть засчитан в специальный стаж. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной боты по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, (и. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью. Указанное постановление действовало 1.11.1999 г.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального к ’О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781 указаны Центры, осуществляющие медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), федеральный, восстановительной терапии для воинов-интернационалистов, диагностический, реабилитационный, лечебной физкультуры и спортивной медицины.
Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом, согласно п.4 которого Сферой деятельности является лечение и медицинская реабилитация инвалидов войны в Афганистане.
Указанный центр также располагался в сельской местности, в связи с чем, указанный период засчитываться как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Период работы с 01.01.2011 по 11.11.2011 также должен быть включен в специальный стаж, поскольку в указанный период времени истец продолжала работать в Рузской районной больнице фельдшером и согласно справке № 15 от 03 марта 2022 года в указанный период времени полный рабочий день за полную ставку.
Правительством Российской Федерации принято постановление №1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей с 1 января по 30 сентября 2020 года соответствующей работы медицинских работников, в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 (далее - СОVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии.
Так день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и к подозрением на COVID-19.
Определено 3 круга лиц, которые подпадают под указанное постановление:
1) медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID- 19 в стационарных условиях;
2) медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентами с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением па COVID-19;
3) медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-социальной помощи клиентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и больничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии.
Согласно справки №74 от 29.04.2021, выданной фио «Московская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО1 оказывала медицинскую помощь новой коронавирусной инфекцией с 14.02.2020, таким образом, стаж работы с 14.02.2020 по 30.09.2020 должен быть засчитан в двойном размере, а именно, 07 месяцев 14 дней как год 02 месяца 28 дней.
Таким образом, на день обращения за назначением пенсии стаж истца составил 31 год 15 дней при требуемом стаже 30 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать отказа ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес в назначении пенсии необоснованным.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес включить ФИО1 периоды с 01.01.1991-26.08.1992, с 01.04.1996 по 15.07.1996, с 01.11.1999 по 06.07.2000, с 01.01.2011 по 11.11.2011.
Включить ФИО1 период с 14.02.2020 о 30.09.2020 в двойном размере как 01 год 02 месяца 28 дней.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 26 сентября 2022 года