Дело № 2а-3869/2022

УИД: 03RS0004-01-2022-003455-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи – Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Латыповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании решения органа государственной власти и об обязании устранить нарушенные права,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1 обратился в суд с административным иском Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – административный ответчик, МЗИО РБ) об оспаривании решения органа государственной власти.

В обосновании заявленных требований, ФИО1 указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в МЗИО РБ с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке приватизации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 591 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях эксплуатации жилого дома.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит на праве собственности Галину Р.Б.

ДД.ММ.ГГГГ решением административного ответчика в предоставлении земельного участка отказано, ввиду того, что право собственности на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие Земельного Кодекса РФ.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика о предоставлении в его собственность в порядке приватизации земельный участок и обязать последнего устранить нарушенные права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфы ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседание не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик МЗИО РБ на судебное заседание явку своего представителя не обеспечили. О дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Заинтересованные лица на судебное заседание также не явились, дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда г.Уфа ул.Аксакова, д.71, 450076, РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая мнение лица, участвующего в деле на основании статей 99, 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке в отсутствии указанных лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из прецедентной практики Европейского Суда по правам человека по применению статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Статьями 2 и 18 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как усматривается из материалов дела, административный истец является собственником жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемый земельный участок был предоставлен матери административного истца в постоянное пользование решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно был узаконен вышеуказанный жилой дом, в котором ФИО1 проживал вместе с родителями с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное домовладение построено хозяйственным способом своими силами и за свой счет в период с ДД.ММ.ГГГГ о чём свидетельствует постановление Главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по адресу: <адрес> используется непрерывно, открыто и добросовестно для обслуживания домовладения с 40-х годов, определены его границы, постановлен на кадастровый учёт, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № выданным филиалом Федерального Государственного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан», где в графе № «Сведения о правах», правообладателем данного земельного участка указана мать истца – ФИО3

Указанные выше обстоятельства подтверждаются решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившим в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, довод ответчик в его ответе на обращение истца о том, что земельный участок был предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ противоречит указанным выше обстоятельствам дела и является несостоятельным.

В ДД.ММ.ГГГГ умерла мать административного истца, а в ДД.ММ.ГГГГ и отец.

После смерти родителей, ФИО1 принял наследство родителей.

Согласно части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ наследством признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

- вступил во владение или в управление наследственным имуществом,

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его посягательств или притязаний третьих лиц,

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Таким образом, административный истец владеет жилым домом и земельным участком до момента введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Согласно пунктов 1 и 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В пункте 5 статьи 1 Земельного Кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании Закона Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 6.2. Административного регламента, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № сообщение по письменным обращениям заявителей в течение тридцати календарных дней с момента регистрации обращения ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной комиссии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Предварительное согласование предоставления земельного участка регулируется положениями статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным оспариваемого решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в порядке приватизации, заключающиеся в отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов