Дело № 2а-121/2023

УИД 75RS0025-01-2022-004569-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Бучок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее.

На основании протокола проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, состоявшегося 17 июня 2022г., ФИО1 Е,А. была признана победителем но лоту № 2 на право заключения договора аренды, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Разрешенное использование, согласно аукционной документации и договора аренды земельного участка - для сельскохозяйственного использования. 07.09.2022г. от регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю истцу стало известно о необходимости приостановки регистрации Договора аренды до выяснения, причин невозможности регистрации Договора. 21.10.2022г. истцом получен ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации» кадастра и картографии по Забайкальскому краю на ранее доданное заявление за №, из которого следовало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № в ЕГРН внесены 05.08.2016г. и носили временный характер. В силу изложенного, сведения о земельном участке исключены из ЕГРН, земельный участок снят с кадастрового учета, следовательно, осуществление государственной регистрации Договора аренды № 283А от 22.07.2022г. не предоставляется возможным. Согласно ответу Управления Росреестра за № 01-43/3767/2022 от 27.10.2022г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН в силу ч.7 ст.72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Снятие с кадастрового учета земельного участка, если изначально в кадастр были внесены временные сведения, не может вести к автоматическому прекращению договора аренды данного участка, что подтверждается сложившейся судебной практикой. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Читинский район», в связи с ненадлежащей подготовкой земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 10 054 кв.м,, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием — для сельскохозяйственного использования к аукциону и несовершении действии по изменению статуса земельного участка как «временного». Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» произвести действия по восстановлению сведений об аннулировании и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м.., расположенного по адресу; <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования. Обязать Управление Росреестра до Забайкальскому краю восстановить и поставить ка кадастровый учет земельный, участок с кадастровым номерам №, площадью 10 054 кв.м,, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования.

Административный истец ФИО1 требования уточнила, просила суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Читинский район», в связи с ненадлежащей подготовкой к аукциону по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным, использованием - для сельскохозяйственного использования и несовершении действий по регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок и изменению его статуса как «временного». Возложить на Управление Росреестра по Забайкальскому краю обязанность восстановить в ЕГРН запись о земельном участке площадью 10 054 кв.м,, расположенном по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с прежним кадастровым номером №. Возложить на Управление Росреестра по Забайкальскому краю обязанность зарегистрировать Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 054 кв.м., расположенный но адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования №283А от 22.07.2022г., заключенный между Администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1. Указать, что данное решение является основанием для восстановления в ЕГРН записи о земельном участке площадью 10 054 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с прежним кадастровым номером №, снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, и погашению записи о нем в ЕГРН. Признать незаконным Постановление № 2319 от 01.12.2022г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, как нарушающим права и законные интересы ФИО1, как арендатора земельного участка, и препятствующим в реализации прав и законных интересов истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск с учетом уточнений подержала.

Представители административных ответчиком Администрации муниципального района «Читинский район» - ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю – ФИО3 административный иск не признали, по доводам письменных возражений на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 3 от. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. I ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекте недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных, вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъясняется, что если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащее,, исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны, не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «0 государственной регистрации недвижимости, вступившим в законную силу 01.01.2017т. согласно ч. 1 ст. 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся а ЕГРН.

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ N 218-ФЗ);

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных -предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 ФЗ РФ N 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Положениями ФЗ РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер.

Из материалов дела следует, что на основании протокола проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, состоявшегося 17 июня 2022г., ФИО1 была признана победителем по лоту № 2 на право заключения договора аренды, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Разрешенное использование, согласно аукционной документации и договора аренды земельного участка - для сельскохозяйственного использования.

На основании результатов аукциона 22.07.2022 года между муниципальным районом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 283-А, по условиям которого административному истцу передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

07.09.2022г. от регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю истцу стало известно о необходимости приостановки регистрации Договора аренды до выяснения, причин невозможности регистрации Договора.

21.10.2022г. получен ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации» кадастра и картографии по Забайкальскому краю на ранее поданное заявление за №, из которого следовало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № в ЕГРН внесены 05.08.2016г. и носили временный характер. В силу изложенного, сведения о земельном участке исключены из ЕГРН, земельный участок снят с кадастрового учета, следовательно, осуществление государственной регистрации Договора аренды № 283А от 22.07.2022г. не предоставляется возможным.

Согласно ответу Управления Росреестра за № 01-43/3767/2022 от 27.10.2022г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН в силу ч.7 ст.72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает автоматического прекращения договора аренды земельного участка в случае, если такой участок снят с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах при наличии заключенного договора аренды административный истец лишен возможности осуществить государственную регистрацию договора аренды, ввиду снятия с государственного кадастрового учета земельного участка.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 7 п. 4 ст.39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления, в аренду путем проведения аукциона может осуществляться, по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона предусматривает обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка.

Такое заявление необходимо для случаев наличия временного разрыва между постановкой земельного участка на кадастровый учет и регистрацией прав на него.

Пункт 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусматривал возможность внесения в государственный кадастр недвижимости сведений при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носивших временный характер. Срок такого временного характера сведений не должен был превышать 5 лет, в течение которых, должна была происходить регистрация права, а по истечении которых - аннулирование сведений о них в государственном кадастре, если регистрация не была проведена.

В данном случае администрацией МР «Читинский район» при наличии информации о временном характере сведений о земельном участке с кадастровым номером №, не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок и изменению его статуса как «временного», что привело к невозможности регистрации договора аренды.

При указанных обстоятельствах иск о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Читинский район», по ненадлежащей подготовке к аукциону по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного использования и несовершения действий по регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок и изменению его статуса как «временного» подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № 2319 от 01.12.2022 утверждена схема расположения земельного участка площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования. На основании данного Постановления был поставлен на кадастровый учет земельный участок с новым номером №

Заключением кадастрового инженера ООО «ГеоПик» подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № соответствует площади, конфигурации и координатам земельного участка с кадастровым номером №

Данное обстоятельство является препятствием административному истцу как победителю аукциона и арендатору земельного участка по регистрации договора аренды от 22.07.2022 г., поскольку делает такую регистрацию невозможной, ввиду наложения границ земельных участков.

В связи с изложенным требования административного иск о признании незаконным изданного постановления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С целью восстановления прав административного истца следует восстановить в ЕГРН запись о земельном участке площадью 10 054 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с прежним кадастровым номером № и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. площадью 10 054 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственное использования.

Вместе с тем, требования административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не подлежат удовлетворению полностью.

Аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером № осуществлены органом, производившим кадастровый учет, в соответствии с требованиями пункту 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", такие действия соответствуют закону. При восстановлении сведений в ЕГРН о спорном земельном участке у административного истца отсутствуют препятствия для регистрации договора аренды.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований к данному административному ответчику.

С учетом изложенного исковые требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Читинский район», по ненадлежащей подготовке к аукциону по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного использования и несовершения действий по регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок и изменению его статуса как «временного».

Признать незаконным Постановление № 2319 от 01.12.2022г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 054 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, как нарушающим права и законные интересы ФИО1, как арендатора земельного участка.

Восстановить в ЕГРН запись о земельном участке площадью 10 054 кв.м., расположенном по адресу <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с прежним кадастровым номером № и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. площадью 10 054 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для сельскохозяйственное использования.

Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Беспечанский П.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.03.2023 г.