Решение по делу № 2-689/2022 от 16.09.2022 - об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Дело № 2-689/2022

УИД 56RS0015-01-2022-001374-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 16 сентября 2022 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что 14 июня 2017 года на основании договора № найма специализированного жилого помещения ему во временное владение и пользование предоставлена квартира по адресу: <адрес>. 15 июня 2022 года между ним и администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому указанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, передана ему в бессрочное владение и пользование. С 22 июня 2017 года и по настоящее время он постоянно проживает и зарегистрирован в квартире по месту жительства, обладает всеми правами и несет бремя обязанностей нанимателя жилого помещения, за свой счёт содержит квартиру, проводит её текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи и эксплуатационные расходы. С целью реализации права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде он 26 июля 2022 года обратился в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в личную собственность. В заключении договора на передачу жилого помещения в собственность ему уведомлением от 28 июля 2022 года № было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения его регистрации по месту жительства в период с 19 июня 2014 года по 30 августа 2014 года, со 2 июля 2016 года по 21 июня 2017 года на территории Российской Федерации. С момента рождения он проживал на территории Оренбургской области, в том числе:

– в квартире по адресу: <адрес> без регистрации;

– в период с 18 июля 2012 года по 18 июля 2014 года был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, в жилом доме, в котором проживала его бабушка;

– с 19 июля 2014 года по 30 августа 2014 года проживал без регистрации по адресу: <адрес> вместе со своей тетей ФИО2, являющейся его опекуном;

– с 1 сентября 2014 года по 1 июля 2016 года обучался в ГБОУ <данные изъяты>, где проживал в спальном корпусе;

– со 2 июля 2016 года по 21 июня 2017 года жил без регистрации в жилом доме по адресу: <адрес> вместе со своей тетей ФИО2;

– с 22 июня 2017 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Отсутствие документального подтверждения его регистрации по месту жительства непрерывно на территории Российской Федерации лишает его возможности оформить в собственность в порядке приватизации занимаемую им квартиру. Ранее он в приватизации не участвовал, жилых помещений в собственности не имеет.

Просит установить факт его непрерывного и постоянного проживания в период с 25 апреля 2016 года по 21 июня 2017 года на территории Российской Федерации, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> со следующими техническими характеристиками: вид объекта: помещение, назначение: жилое, квартира, однокомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположена на 5 этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер №

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в период обучения в ГБОУ <данные изъяты> с 1 сентября 2014 года по 1 июля 2016 года он проживал без регистрации в спальном корпусе интерната по адресу: <адрес>. На выходных и во время каникул проживал в доме своей тети ФИО2 по адресу: <адрес>. Также в данном доме жил после окончания обучения и до предоставления ему квартиры по адресу: <адрес>. В указанной квартире постоянно проживает один с 22 июня 2017 года и по настоящее время, задолженности по коммунальным платежам не имеет. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя истца на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному заявлению истца, пояснила, что в 2008 году она была назначена опекуном своего племянника ФИО1 В период с 18 июля 2012 года по 18 июля 2014 года он был временно зарегистрирован у своей бабушки Е.Н.И. по адресу: <адрес>. С 1 сентября 2014 года по 1 июля 2016 года обучался в ГБОУ «<данные изъяты> и проживал в спальном корпусе школы-интерната. Во время выходных и каникул, а также после окончания обучения со 2 июля 2016 года по 21 июня 2017 года жил у неё дома по адресу. <адрес> без регистрации по месту жительства. По причине маленькой жилой площади дома и количества зарегистрированных в нём лиц в регистрации ФИО1 в её доме миграционной службой было отказано. После окончания обучения ФИО1 подрабатывал неофициально, никуда не уезжал, постоянно жил у неё, помогал ей. С 22 июня 2022 года и по настоящее время живет в предоставленной ему по договору социального найма квартире <адрес>. Задолженности по коммунальным платежам в квартире у него нет, своего жилья в собственности он не имеет, ранее в приватизации не участвовал. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 относился к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Е.Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Е.А.А, лишён родительских прав решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2008 года.

Распоряжением главы Кувандыкского района Оренбургской области от 21 ноября 2008 года № его опекуном назначена тетя ФИО2

На основании договора № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного 14 июня 2017 года с администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, ФИО1 на срок 5 лет с 14 июня 2017 года по 14 июня 2022 года за плату во владение и пользование передано жилое помещение – находящаяся в муниципальной собственности квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

На основании договора социального найма жилого помещения № от 15 июня 2022 года, заключенного с администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, указанная квартира предоставлена ФИО1 в бессрочное владение и пользование.

26 июля 2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с заявлением о приватизации занимаемой им квартиры.

Уведомлением от 29 июля 2022 года № ему отказано в приватизации жилого помещения на основании п.2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 27 декабря 2019 года №, в связи с предоставлением документов не в полном объеме. В частности, не подтверждена регистрация ФИО1 по месту жительства в период с 25 апреля 2016 года (со следующего дня после достижения истцом совершеннолетнего возраста – 18 лет) по 21 июня 2017 года.

Согласно справке начальника Новоуральско-Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 8 июля 2022 года №, ФИО1 проживал без регистрации по адресу: <адрес> В период с 18 июля 2012 года по 18 июля 2014 года имел временную регистрацию по адресу: <адрес>

В период с 1 сентября 2014 года по 1 июля 2016 года ФИО1 обучался по очной форме обучения в ГБОУ <данные изъяты>, что подтверждается справкой директора школы-интерната от 25 июля 2022 года.

В период обучения истец проживал в спальном корпусе школы-интерната по адресу: <адрес>. В выходные дни и в период каникул проживал у своей тети ФИО2 по адресу: <адрес>. После окончания обучения в школе-интернате со 2 июля 2016 года и до 21 июня 2017 года также жил по указанному адресу без регистрации по месту жительства.

Данное обстоятельство помимо истца ФИО1 и его тети ФИО2 в судебном заседании подтвердили свидетели К.Ф.М. и Т.А.С., пояснившие, что в период каникул в школе-интернате в г. Новотроицке и после окончания школы-интерната со 2 июля 2016 года и по 21 июня 2017 года ФИО1 жил у своей тети ФИО2 по адресу: <адрес>. Потом ему предоставили муниципальную квартиру на <адрес>, в которой он проживает по настоящее время.

Суд доверяет показаниям свидетелей К.Ф.М. и Т.А.С., так как они не заинтересованы в деле, их показания согласуются с пояснениями заявителя, его представителя и материалами дела, поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

С 22 июня 2017 года и по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, что видно из отметки о регистрации по месту жительства в паспорте заявителя, и проживает в данной квартире.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 (в редакции от 1 июля 2021 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (ст.2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с 25 апреля 2016 года по 21 июня 2017 года, ФИО1 представил доказательств того, что в указанный период времени он постоянно проживал на территории Оренбургской области Российской Федерации, а отсутствие регистрации по месту жительства связано с обучением в специальной школе-интернате и проживанием в этот период в спальном корпусе школы-интерната, в котором не предусмотрена возможность регистрации по месту жительства, а также невозможностью регистрации в доме опекуна ФИО2 по адресу: <адрес> по причине маленькой площади жилого дома и количества зарегистрированных в нём лиц.

Каких - либо доказательств, опровергающих указанные ФИО1 обстоятельства и факты, представителем ответчика не представлено.

В соответствии с п.2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 27 декабря 2019 года №, к числу документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилья, относятся документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (выписка из домовой книги по месту регистрации заявителя в двух экземплярах, копия финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение в одном экземпляре).

Таким образом, установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в период с 25 апреля 2016 года по 21 июня 2017 года необходимо ФИО1 для приватизации занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>. Данный факт заявитель в судебном заседании доказал, представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области возражений относительно требований ФИО1 не представил, поэтому его исковое заявление в части требования об установлении юридического факта постоянно проживания на территории Российской Федерации в период с 25 апреля 2016 года по 21 июня 2017 года подлежит удовлетворению.

Обоснованным является и требование ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 названного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном и в государственном жилищном фонде.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 сентября 2022 года, квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № находится в собственности муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано 4 мая 2017 года. Данная квартира не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации.

ФИО1 занимает указанную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения № от 15 июня 2017 года и с 22 июня 2017 года зарегистрирован в ней по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Уведомлением от 29 июля 2022 года № истцу администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области отказано в приватизации занимаемой им квартиры в связи с непредоставлением документов о наличии у него регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с 25 апреля 2016 года по 21 июня 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 доказал факт его регистрации на территории Российской Федерации в указанный период времени.

Задолженность по коммунальным услугам и взносам на капитальный ремонт у истца отсутствует, что подтверждается справками ООО <данные изъяты> от 18 июля 2022 года №, <данные изъяты> от 20 июля 2022 года и ООО <данные изъяты> от 20 июля 2022 года.

Ранее в приватизации ФИО1 не участвовал, не имеет в собственности жилое помещение, что видно из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 1 августа 2022 года №.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить и признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.2 ч.5).

В силу п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права собственности на квартиру за ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в период с 25 апреля 2016 года по 21 июня 2017 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта (учёта изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости) и государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, в регистрирующем органе.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2022 года.