дело № 5-175/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

17 июня 2022 года г.о.г. Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Сочнева К.А., с участием: защитника ООО «Тепличный комбинат Нижегородский» по доверенности Ящемской С.Д., потерпевших Потерпевший №1 и Потерпевший №2, ведущего специалиста-эксперта Е. и главного специалиста-эксперта А. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском района г.Нижнего Новгорода и , рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепличный Комбинат Нижегородский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 524601001, юридический адрес: 606440, <...>),

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепличный Комбинат Нижегородский» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении послужили выявленное по результатам проведенной внеплановой выездной проверки несоблюдение обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту фактического осуществления деятельности ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский».

В судебном заседании защитник ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» по доверенности Ящемская С.Д., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым административным правонарушением согласился, указав, что ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» допустило нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности или (или) безвредности для человеке факторов среды обитания» в части превышения допустимых уровней шума и вибрации. На территории тепличного комплекса оборудован энергоцентр, в котором расположены девять газопоршневых установок, вентиляторы, а также иное оборудование, которыми обеспечивается деятельность комбината в части поступления электроэнергии в теплицы для досветки растений. Источником превышения шума и вибрации являются газопоршневые установки, вентиляторы. В настоящее время обществом устранены факты, повлекшие за собой нарушение требований СанПиН в части допустимых уровней шума и вибрации. На основании приказа директора тепличного комбината ФИО1 №0787/22/НН от 30 мая 2022 года установлен режим полного отключения ГПУ (газопоршневых установок) энергоцентра ООО «Тепличный комбинат Нижегородский» с 31 мая 2022 года по 01 августа 2022 года. ГПУ энергоцентра не будут включены до момента устранения источника шума, обществом разрабатываются мероприятия по установке шумозащитных кожухов, также заключены договоры с соответствующими организациями по разработке светонепроницаемого зашторивания. Поскольку оборудование из Австрии и сейчас существуют проблемы с поставками из Евросоюза и для получения данного оборудования необходимо время, общество приняло решением о приостановке работы ГПУ. В настоящее время обществом сокращено количество рассады, скорректирован план высадки рассады таким образом, чтобы растениям не требовалась досветка. Выращивание рассады производится без досветки. Если комбинату не хватит времени на устранения выявленных нарушений СанПин до момента, когда необходимо будет включать досветку, то общество прекратит полностью высадку рассады. ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» является одним из градообразующих предприятием, в комбинате 300 рабочих мест, включен в продовольственную программу, комбинат обеспечивает РФ овощами (помидорами и огурцами), комбинат несет социальное значение. С учетом этого, защитник просил суд при назначении административного наказания применить положения п.3 ст.3.4, п.3 ст.4.1.1 КоАП РФ либо положения 2.9 КоАП РФ. На вопрос суда защитник Ящемская С.Д. ответила, что энергоцентр представляет собой отдельное стоящее здание комплекса, где расположено ГПУ, вентиляторы и иное оборудование, которыми обеспечивается поступление света и тепла в теплицы. Говоря об отключении ГПУ, она имела ввиду все оборудование энергоцентра, которое создаёт шум и вибрацию. В настоящее время обществом отключено оборудование энергоцентра. Это отключение не влияет на работу административных зданий, санитарно-технических и бытовых помещений тепличного комбината.

Принимающие участие в судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском района г.Нижнего Новгорода и Борском районе Е., и главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском района г.Нижнего Новгорода и Борском районе А., полагали необходимым привлечь ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» к административной ответственности ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Потерпевшая Потерпевший №2, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, указала, что из-за технологического процесса, который осуществляется ООО «Тепличный комбинат Нижегородский» ежедневно ухудшается среда обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, которые проживают вблизи тепличного комбината. Шум, вибрация создается от работающего оборудования энергоцентра, где расположены вентиляторы, ГПУ и другое оборудование. Наибольший шум и вибрацию создают вентиляторы и ГПУ. Шум и вибрация при превышении допустимых уровней негативно влияют на состояние здоровья, жители не могут спокойно находиться в домах и территории домовладений. Из-за освещения, которое используется комбинатом, в домах светло как днем, жители лишены возможности полноценно спать по ночам, это может нарушить биологический ритм человека и привести к ухудшению его состояния здоровья. Кроме этого, ежедневно с территории комплекса доносится сильный устойчивый запах отработанного газа и химикатов, что может привести к аллергическим заболеваниям жителей. Тепличным комбинатом в реку Везлому выпускаются сточные воды. Река Везлома протекает через значительную территорию г.Бор и впадет р. Волгу. Поэтому выпускаемые в р. Везлома сточные воды могут принести ущерб не только жителям д.Ивонькино. Согласно проектной документации должно быть 19 гектар, но фактически застроено 36 гектар, то есть в два раза больше чем было разрешено для строительства. Также беспокоит энерноблок и газопровод высокого давления, подводимый к нему, так как в мае 2022 года Управлением Роспотребнадзора выявлены нарушения при эксплуатации производственных объектов 3 класса опасности, то есть может произойти утечка газа. Полагает, что тепличным комплексом нарушены конституционные права на благоприятную окружающую среду. На вопрос суда, потерпевшая ответила, что допущенные тепличным комбинатом нарушения приводят к ухудшению ее состояния здоровья, а также к ухудшению состояния здоровья членов ее семьи, ее малолетняя дочь жаловалась на головные боли и тошноту, в связи с чем она обращалась за медицинской помощью к врачу неврологу, который указал, что шум и вибрация может служить причиной головных болей и вызывать тошноту у ребенка. Соответствующее медицинское заключение врачи не дали, но внесли эти сведения в медицинскую карту.

Потерпевшая Потерпевший №1, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. На вопросы суда указала, что шум, вибрация негативно влияют на состояние ее здоровья. В результате воздействия шума и вибрации от энергоцентра тепличного комбината ухудшилось ее состояние здоровья и состояние здоровья ее супруга. Беспокоят головные боли, учащенное сердцебиение, повышенное давление, болят суставы. В настоящее время она обратилась за медицинской помощью, проходит обследование. У супруга также установлено повышенное сердцебиение, ему установлен кислородный аппарат, так как у него астма, он задыхается. Вибрация и шум идет по всей деревни.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью первой статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, составляют действия (бездействие), нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в определенный период.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федеральный закон от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Федерального закона от 20 марта 1999 года №52-ФЗ регламентировано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» регламентированы допустимые значения и уровни шума, вибрации и инфразвука в помещениях жилых зданий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и г.о.г. Бор, Врио главного государственного санитарного врача по Канавинскому, Московскому, Сормовскому районах г.Н.Новгорода и г.о. В. от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности, действий (бездействий), результатов деятельности ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский», к которым предъявляются обязательные требования, а также зданий, помещений, сооружений, территории, оборудования, устройств, предметов, материалов, которыми ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» владеет и (или) пользуется, к которым предъявляются обязательные требования.

Указанная проверка была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 часов по ДД.ММ.ГГГГ 13.00 часов по адресам:

В ходе проверки проведено инструментальное измерение уровня шума, инфразвука на границе промплощадки предприятия со стороны , на территории жилой застройки и жилых домах по адресам: ночное время при выключенном и включенном оборудовании предприятия.

Результаты измерения оформлены протоколом измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения шума №-Б-фф от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения вибрации №-Б-фф от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании проведенных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ уровни шума в жилой комнате по фактическому адресу: , при работающем оборудовании ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» не соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (раздел V, табл. 5.35, п/п5).

Уровни шума на придомовой территории по фактическим адресам: А; при работающем оборудовании ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» не соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (раздел V, табл. 5.35, п/п 14).

Уровни шума на южной границе санитарно-защитной зоны ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» (д.Ивонькино) при работающем оборудовании ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» не соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (раздел V, табл. 5.35, п/п 15).

Уровни вибрации по фактическому адресу: , при работающем оборудовании ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (раздел V, табл. 5.36).

По итогам выездной внеплановой проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований:

- по результатам проведенных измерений уровней шума в ночное время суток имеются превышения допустимых уровней: на границе промплощадки предприятия – 62,9дБА (при норме 45дБА), на территории жилой застройки у жилого – 53,3 дБА (при норме 45дБА), на территориях жилой застройки у жилого А – 47, 4 дБА (при нормативе 45 дБА), в жилой комнате жилого – 35, 3 дБА, (при нормативе 30 дБА), что является нарушением раздела V таб.5.36 п.15 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Источником повышенного уровня шума является работающее оборудование энергоцентра ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» и газопонижающая станция;

- по результатам проведения измерений уровней вибрации при включенном оборудовании в ночное время суток имеются превышения в жилой комнате жилого , а именно: уровни вибрации по оси Х в эквивалентных значениях составили 86,7 дБ (при нормативе 72дБ) и в октавных полосах на частоте 2Гц – 73,1 д.Б (при нормативе 72 дБ), на частоте 4 Гц – 74, 2 дБ (при нормативе 73дБ), по оси Y в эквивалентных значениях – 86,8 дБ (при нормативе 72дБ) и в октавных полосах на частоте 2Гц 0 73дБ (при нормативе 72 дБ), на частоте 4 Гц – 74, 5 дБ (при нормативе 73 дБ), по оси Z в эквивалентных значениях – 86,7 дБ (при нормативе 72дБ) и в октавной полосе на частоте 4 Гц – 75, 4 дБ, что является нарушением раздела V табл.5.36 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Источником повышенного уровня вибрации является работающее оборудование энергоцентра ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский».

С целью устранения выявленных нарушений должностным лицом выдано ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП, в котором обществу указано о проведении мероприятий по снижению уровня шума и вибрации от оборудования. Срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ведущим специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в Канавинском, Московском, х г.Н.Новгорода и г.о. в отношении ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП;

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаром) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки и продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ВП;

- протоколом измерения шума №-Бфф от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерения вибрации №-Бфф от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в »;

- протоколом опроса потерпевшей Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом опроса потерпевшей Потерпевший №2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП;

- пояснениями представителя ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский», потерпевших Потерпевший №1 и Потерпевший №2 в настоящем судебном заседании и другими.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что защитником ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский» не опровергнуто, что общество до проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако обществом своевременно не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется, наряду с другими перечисляемыми в данной статье случаями, в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 ода № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Тепличный комбинат Нижегородский», выраженное в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в части превышения уровня шума и вибрации, отнесено законом к правонарушению, посягающему на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Соблюдение данных требований требуется в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания граждан в жилых помещениях.

Между тем, совершение данного правонарушения говорит о явном пренебрежении общества к установленным государством правилам и нормам, а выявленные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов создают угрозу здоровью и жизни людей.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд считает необходимым применить к ООО «Тепличный комбинат Нижегородский» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного действия, наличием реальной угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей близлежащих с тепличным хозяйством домовладений.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание смягчающие вину обстоятельства, к которым относит частичное признание вины и частичное устранение выявленных нарушений, и полагает необходимым определить этот срок равный 45 суткам.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Тепличный комбинат Нижегородский» путем запрета эксплуатации агрегатов, а именно оборудования энергоцентра (ГПУ, вентиляторов), от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Довод защитника ООО «Тепличный комбинат Нижегородский» на применение положений нормы ст.2.9 КоАП РФ не может быть принят судом во внимание.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский», объектом посягательства которого является общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 3.12, ч.1 ст.6.3, ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тепличный Комбинат Нижегородский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 524601001, юридический адрес: 606440, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток путем запрета эксплуатации оборудования энергоцентра ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский», по адресу: Нижегородская область, г.Бор, дер. Телятьево (Ситниковский с/с), д.45.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации оборудования энергоцентра ООО «Тепличный Комбинат Нижегородский», по адресу: Нижегородская область, г.Бор, дер. Телятьево (Ситниковский с/с), д.45.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Сочнева