Дело № 2а-308/23 Изготовлено 3 марта 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2022-002661-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

3 февраля 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к УГИЗО Администрации ЯМР ЯО о признании распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данное заявление было зарегистрировано под №к от 23 июня 2022 года.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка распоряжением КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № от 4 июля 2022 года было отказано. Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы о местоположении ранее учтенных земельных участков.

Административный истец обратился в суд с требованиями, в которых просит признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № от 4 июля 2022, обязать повторно рассмотреть заявление административного истца.

Требования мотивирует незаконностью отказа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Указывала так же на то, что в обозначенном на схеме месте формирования земельного участка не установлено ранее учтенных земельных участком, поверхность земли заросла многолетним кустарником, не обрабатывалась давно. Кроме того, в данном месте органами местного самоуправления был сформирован земельный участок, впоследствии предоставленный иным лицам.

Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) ФИО3 в судебном заседании, возражая по заявленным требованиям, указала, что вывод о нахождении в данном месте ранее учтенных земельных участков был сделан на основании поступившей информации от Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР.

Ранее участвуя в судебном заседании, представитель Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ФИО4 поясняла, что в границах данного населенного пункта имеются 42 ранее учтенных земельных участка, однако их местоположение не установлено. Доказательств того, что в испрашиваемом административным истцом месте кто-то пользовался земельным участком, не имеется.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу положений п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.Как следует из материалов дела, 31 мая 2022 года ФИО1 поставлен на учет граждан, желающих приобрести в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона ЯО № 22-з (л.д. 24).

23 июня 2022 года ФИО1 обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1889 кв.м. в д. Скоморохово Ярославского района Ярославской области (л.д. 22) для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка (л.д. 23).

23 июня 2022 года КУМИ Администрации ЯМР был сделан запрос о возможности предоставления в указанном в схеме месте земельного участка.

Далее административным ответчиком был предоставлен ответ по ранее возникшим правоотношениям, а именно от 20 мая 2021 года (л.д. 39).

Распоряжением КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № от 4 июля 2022 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано. Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы о местоположении ранее учтенных земельных участков (л.д. 25).

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, пп. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что на административного ответчика возложена обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом доказательств того, что в испрашиваемом административным истцом месте расположения земельного участка имеются сведения о ранее учтенных земельных участков, или осуществляется фактическое использование земельного участка, суду не представлено.

Между тем, суду предоставлены сведения, что рядом с испрашиваемым административным истцом земельным участком, был сформирован и предоставлен земельный участок иному лицу (л.д. 62), что свидетельствует об отсутствии установленного землепользования в данной местности и ранее учтенных земельных участков.

Иных оснований для отказа в оспариваемом распоряжении не заявляется, а, следовательно, не рассматривается.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое административным истцом распоряжение требованиям закона не соответствует и нарушает его права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР) № № от 4 июля 2022 года «об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»

Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (ОГРН № рассмотреть повторно заявление ФИО1 №к от 23 июня 2022 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и уведомить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) и Ярославский районный суд Ярославской области в указанный срок об исполнении настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько