УИД 86RS0014-01-2022-001408-63

производство по делу №2-852/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием истца ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации города Урай об установлении факта постоянного проживания в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании права на освобождение ФИО9 ФИО10 от доплаты при заключении договора мены квартир,

установил:

ФИО11 (далее Истец) обратилась в Урайский городской суд с указанным исковым заявлением, с учётом уточнения требований просила установить факт её постоянного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за нею право, предусмотренное п. 2 Порядка, утвержденного Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно освободить ФИО2 от доплаты при заключении договора мены квартир.

Заявленные требования обоснованы тем, что в <адрес> приехала в начале мая 2005 года, проживала у знакомых. С ДД.ММ.ГГГГ стала проживать по адресу: <адрес>, заключив договор найма жилого помещения. Проживала по указанному адресу до середины июля 2009 года без регистрации.

В дальнейшем Истец проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее по адресу: <адрес> квартире принадлежащей Истцу на праве собственности, где и проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> было подано заявление об освобождении от доплаты при оформлении договора мены на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № Истцу было отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в связи с тем, что на момент принятия постановления о расселении квартир от ДД.ММ.ГГГГ Истец проживала на территории <адрес> менее 15 лет, что не соответствует п. 2 Порядка, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец полагает, что если считать временной промежуток с ДД.ММ.ГГГГ (момента заключения договора найма жилого помещения) и по ДД.ММ.ГГГГ (принятием постановления администрацией <адрес> № «О расселении квартир многоквартирных жилых домов»), то он составляет более 15 лет, что дает Истцу право на освобождение от доплаты при заключении договора мены квартир, предусмотренное п. 2 Порядка утвержденного Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иным способом, без обращения в суд, установить факт проживания Истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Письменные объяснения ответчика мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора мены без доплаты. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в связи с представлением документов, в соответствии с которыми заявитель не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования <адрес>, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проживание собственника на территории <адрес> менее 15 лет. Комиссией при рассмотрении заявления ФИО2 учтено, что она зарегистрирована на территории <адрес> менее 15 лет, а именно 11 лет и 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается копией справки о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении квартир многоквартирного жилого дома» опубликовано в газете «Знамя» ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно срок фактического проживания на территории <адрес> истца составил менее 15 лет, а именно 11 лет 6 месяцев.

Если судом будет установлено, что истец, осуществляя свою трудовую деятельность, действительно постоянно проживала на территории <адрес>, то администрация <адрес> возражений не имеет.

При этом, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир» принято в соответствии с действующим правовым регулированием, в пределах полномочий администрации <адрес>. На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие ее регистрацию на территории <адрес> не менее 15 лет.

Более того, указанное постановление не ограничивает истца в повторном обращении с заявлением об освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир, в случае устранения обстоятельств, ранее препятствовавших принятию положительного решения.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав и оценив доводы участников процесса, представленные доказательства в совокупности, выслушав показания свидетеля Свидетель №1, суд пришёл к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим мотивам:

Согласно ч.1 и пункту 4 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

На основании положений статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Требование истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> – Югры связано с наличием спора о праве истца на освобождение от доплаты при заключении с муниципалитетом <адрес> договора мены жилых помещений, поэтому рассматривается в порядке искового производства.

Как установлено при судебном разбирательстве и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-44).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.110).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом включен в перспективный перечень № жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния. Указанное постановление опубликовано на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расселении квартир многоквартирного жилого дома», опубликованным в газете «Знамя» ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о расселении граждан, в том числе квартиры истца (л.д. 111).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора мены без доплаты (л.д.118).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в виду отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории <адрес> не менее 15 лет, комиссией при рассмотрении заявления ФИО2 учтено, что она зарегистрирована на территории <адрес> менее 15 лет, а именно 11 лет и 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается справками по месту регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Срок фактического проживания на территории <адрес> у истца определён, как 11 лет 6 месяцев (л.д. 114, 116, 119, 135).

В соответствии с Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования <адрес>, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых домах, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования <адрес>, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах (далее по тексту Порядка - жилые помещения), предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством <адрес> - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации <адрес>. (п.1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории <адрес> иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации <адрес>, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории <адрес> не менее 15 лет.

На основании п.1.6 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку» период проживания собственников на территории <адрес> определяется на момент начала расселения дома, каковым является дата опубликования в газете «Знамя» и на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления администрации <адрес> о расселении дома.

Удовлетворяя иск в части установления факта проживания на территории <адрес> более 15 лет, суд исходит из того, что установление факта проживания на территории <адрес> имеет для истца юридические последствия, его установление во внесудебном порядке невозможно.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь указанными выше положениями закона, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к убеждению, что в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и работала на территории <адрес> ХМАО – Югры, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сообщением ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой Истца, копиями трудовых договоров, выписками из ЕГРИП и ЕГРЮЛ на работодателей ФИО2, выпиской из медицинской карты, показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, подтвердившей факт проживания Истца в её квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ до конца 2009 года (л.д. 5, 8-13, 45-62, 70, 88, 91-95, 96-100, 102-102, 105-106).

С ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, мкр.1Д, <адрес>А, <адрес>.

Факт постоянно проживания истца на территории <адрес> в спорный период Ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая требования о признании за истцом ФИО2 права на освобождение от доплаты при ФИО1 квартир, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку Истец в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства не оспаривала действия администрации <адрес>, не заявила требований о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО2 в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир» и не представила суду доказательства, позволяющие однозначно признать за ФИО2 право, предусмотренное п. 2 Порядка, утвержденного Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не подтвердила свой доход за последние 12 месяцев, наличие (отсутствие) иных жилых помещений, состав семьи и иные юридически значимые обстоятельства для установления оснований для освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир. Юридически значимым обстоятельством также является определение, какая именно квартира будет предоставлена ФИО2, что полномочен определить лишь муниципалитет.

Суд не вправе подменять полномочия муниципального образования <адрес> (администрации), специально созданной для разрешения указанных вопросов комиссии, при этом ФИО2 не ограничена в повторном обращении с заявлением об освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ИНН №) в городе Урае Ханты – <адрес> – Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к администрации <адрес> (ИНН №) о признании права на освобождение ФИО2 от доплаты при заключении договора мены квартир.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова