Решение по делу № 2А-613/2025 от 02.07.2025 | Кузнецкий районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0017-01-2025-000975-11

№ 2а-613/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мещеряковой О.В.,

с участием прокурора Зелимовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей по проведению работ для обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей по проведению работ для обеспечения безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой 14.04.2025 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении <адрес> на дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей. Согласно сведениям ФГИС СКДФ внутрипоселенческие дороги, расположенные в том числе, на <адрес>, находятся в собственности муниципального образования Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

14.04.2025 прокуратурой Кузнецкого района в адрес главы администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось, на необходимость устранения данных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на надлежащее содержание внутрипоселенческих дорог не приняты.

Указанные нарушения закона допущены по причине ненадлежащего исполнения работниками администрации сельсовета своих должностных обязанностей при условии недостаточного контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны главы администрации Явлейского сельсовета, что влечет ущемление прав граждан в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.

Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», ст. 45 ГПК РФ просил суд обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: организовать мероприятия по выполнению работ по устранению многочисленных дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и колеи различного размера на <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, до 01.10.2025.

Протокольным определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 04.06.2025, постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по настоящему иску в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Зелимова А.Р. заявленное административное требование поддержала по доводам, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения.

В силу ч. 1, ч. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

Судом установлено, что 14.04.2025 при проведении прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области совместно с государственным инспектором безопасности дорожного движения по Кузнецкому району проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области установлено, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении <адрес> на дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей.

Согласно сведениям ФГИС СКДФ внутрипоселенческие дороги, расположенные в том числе, на <адрес>, находятся в собственности муниципального образования Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно ответа администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 18.04.2025, выявленные нарушения приняты к сведению, в КМС Явлейского сельсовета направлено письмо о выделении из бюджета денежных средств для проведения ремонтных работ внутрипоселенческой дороги <адрес>.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд полагает, что имеются правовые основания к признанию незаконным бездействия администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившегося в непринятии действенных мер по организации обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, организации мероприятий по устранению дефектов в виде выбоин и иных повреждений на автомобильной дороге по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Кузнецкого района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера мероприятия, которое требуется совершить административному ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности до 01.10.2025, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей по проведению работ для обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области организовать мероприятия по выполнению работ по устранению дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и колеи и иных повреждений на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» в срок до 01.10.2025.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокуратуру города Кузнецка Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия – 02.07.2025.

Решение в окончательной форме принято 02.07.2025.

Судья: