Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

г. Шадринск 07 ноября 2025 года

ул. Луначарского, д. 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Урал-Гранит», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

26.09.2025 в 16 час. 00 мин. главным специалистом отдела учета и охраны объектов культурного наследия управления охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 4 в отношении ООО «Компания «Урал-Гранит», из которого следует, что в период с 20.06.2025 по 25.09.2025 на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2. Дом, ограда с воротами и склады» по адресу: <...>, правообладателем объекта культурного наследия ООО «Компания «Урал-Гранит» проведены работы по очистке фасадных поверхностей кирпичной ограды, первого этажа дома, здания складов со стороны ул. Луначарского и частично ул. Октябрьская, деревянных полотен ворот и калитки от старого окрасочного покрытия не в соответствии с решениями проектной документации (шифр 873-12/22), в результате которых объекту культурного наследия причинен вред, выражающийся в повреждении поверхностей объекта (кирпичной кладки, деревянных полотен), частичной утрате декоративных элементов и исторического кирпича, не подлежащего восстановлению в прежнем объеме. Таким образом, в действиях ООО «Компания «Урал-Гранит» присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Компания «Урал-Гранит» на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист отдела учета и охраны объектов культурного наследия управления охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области ФИО1 пояснила, что объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2. Дом, ограда с воротами и склады» на праве собственности владеет ООО «Компания «Урал-Гранит». Подрядной организации ООО «АрхСтройПроект» 13.06.2024 выдано разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Однако, данная организация на объекте никаких работ не производит. В ходе контрольного визита в сентябре 2025 года было установлено, что на объекте проведены работы по очистке фасадных поверхностей кирпичной ограды, первого этажа дома, зданий складов со стороны ул. Луначарского и частично ул. Октябрьская, деревянных полотен ворот и калитки от старого окрасочного покрытия. Такой агрессивный метод недопустим в данном случае, поскольку кирпич старый, и это наносит непоправимый урон объекту культурного наследия. Кроме того, указанные работы проведены не в соответствии с решениями проектной документации.

Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей.

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 09.04.2003 № 81 «Об утверждении границ зоны охраны культурного наследия и включении объектов культурного наследия г. Шадринска в Государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области» «Усадьба ФИО2. Дом, ограда с воротами и склады», расположенный по адресу: <...>, принята на охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.04.2015 № 1424 указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером № 451420059750005.

Согласно выписке ЕГРН от 26.09.2025 собственником объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2. Дом, ограда с воротами и склады», расположенного по адресу: <...>, является ООО «Компания «Урал-Гранит».

Управлением охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области в отношении указанного объекта культурного наследия ООО «АрхСтройПроект» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 13.06.2024 № 15, на основании разработанной проектной документации «Ремонт и приспособление объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2. Дом, ограда с воротами и склады», расположенного по адресу: <...>» (шифр 873-12/22), согласованной Управлением от 21.04.2023 № 01.19-00371/23.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий – инспекционного визита 25.09.2025 акт № 28 установлено, что на объекте проведены работы по очистке фасадных поверхностей кирпичной ограды, первого этажа дома, зданий складов со стороны ул. Луначарского и частично ул. Октябрьская, деревянных ворот и калитки от старого окрасочного покрытия. Работы по очистке поверхностей проведены механическим методом с использованием пескоструйного аппарата, что не соответствует решениям проектной документации. Согласно пояснениям генерального директора ООО «АрхСтройПроект» ФИО3 и представленной документации, производство работ подрядной организацией на объекте культурного наследия приостановлено с ноября 2024 года и в настоящее время не возобновлялось. Организованные правообладателем работы по очистке поверхностей фасадов методом пескоструйной обработки выполнены им без уведомления подрядной организации самостоятельно. В результате причинен вред объекту культурного наследия.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4 от 26.09.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актами инспекционного визита № 10 от 22.04.2025, № 15 от 20.06.2025, № 28 от 25.09.2025; протоколами осмотра от 22.04.2025, 20.06.2025, 25.09.2025; проектной документацией «Ремонт и приспособление объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2. Дом, ограда с воротами и склады», расположенного по адресу: <...>»; другими представленными материалами.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ООО «Компания «Урал-Гранит» совершило административное правонарушение, которое квалифицируется по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ – повреждение объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ООО «Компания «Урал-Гранит» административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ООО «Компания «Урал-Гранит» предприняло все предусмотренные законом меры для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06.04.2022 введена в действие ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Компания «Урал-Гранит» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2017, категория – малое предприятие.

Санкцией ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Компания «Урал-Гранит» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.14.1 КоАП РФ, то есть в размере от 250000 рублей до 10000000 рублей.

С учетом указанных выше требований закона, а также характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения юридического лица, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить административный штраф до 250000 рублей.

При этом, с учетом повышенной степени общественной опасности административного правонарушения в области охраны объектов охраны культурного наследия оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного наказания в виде штрафа предупреждением, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Урал-Гранит», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Курганской области (Правительство Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, счет № 03100643000000014300, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108, счет № 40102810445370000108, КБК 00211601072010000140, ОКТМ 37000000, назначение платежа: административный штраф (ст. 7.14.1 КоАП РФ, протокол от 26.09.2025 № 4), УИН 0000937400005500027383365.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева