Дело № 2-9383/2022

14RS0035-01-2022-015782-17

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 02 декабря 2022г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении на учет очередников на получение социальной выплаты,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что истец, как пенсионер МВД в отставке состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с улучшением условий. ____ на основании протокола №№ заседания жилищно-бытовой комиссии МВД РС(Я) был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он и супруга) на основании пп. б п. 19 раздела II постановления Правительства РФ от ____ №№ в связи с улучшением жилищных условий. С указанным решением истец не согласен, т.к. не был извещен о решении комиссии, выписку из протокола получил ____; при принятии решения комиссия посчитала, что в совместной собственности у истца ФИО1 и ФИО2 имеется жилое помещение общей площадью ___ кв.м. по адресу: г____, а также жилой дом площадью ___ кв.м. по адресу: ____ Однако жилое помещение в г. Покровске является нежилым помещением, ранее в ЕГРН ошибочно было указано о том, что жилое помещение является жилым; жилое помещение в г. Якутске было приобретено ФИО3 для дочери ФИО1, т.к. банк отказал дочери в выдаче кредита и родители решили ей помочь и взяли для нее кредит в банке. ____ между К-выми и их дочерью было заключено соглашение, подтверждающее, что квартира является собственностью их дочери ФИО3, взносы по кредиту вносит дочь истца через своих родителей. Также дочь истца ФИО3 заключила с Минздравом РС(Я) типовой договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, указанная сумма была оплачена в сет исполнения договору долевого участия на приобретение жилого помещения в г. Якутске. В квартире в г. Якутске проживает дочь истца, истец проживает в г. Покровске в доме, принадлежащем отцу супруги истца ФИО4 по ____. Просит признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии от ____, возложить на ответчика обязанность восстановить истца с семьей на получение единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, полагают, что оснований для снятия истца и его супруги с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, т.к. жилой дом площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____, является нежилым и не может учитываться при подсчете квадратуры, ранее в ЕГРН имелась техническая ошибка и категория была указана как жилое, которая была исправлена на нежилое, квартира общей площадью ___ кв.м., расположенная по адресу: ____ фактически является собственностью дочери истца и его супруги – ФИО3, хотя оформлена на праве общей совместной собственности на имя истца и его супруги ФИО2 Полагают, что истец с супругой должны быть восстановлены в учете на получение ЕСВ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с иском не согласилась, мотивируя тем, что основанием для снятия с учета на получение ЕСВ истца и его супруги явился факт наличия общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 жилого помещения площадью ___ кв.м. по адресу ____ (дата госрегистрации ____), жилой дом по адресу ____ (дата госрегистрации ____). Совокупная площадь жилых помещений, приходящихся на истца и его супругу составляет на момент принятия решения ___ кв.м. (___ кв.м +___ кв.м), т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. На момент принятия решения комиссией в ЕГРН имелась выписка в отношении жилого дом в г. Покровске, что дом является жилым, на категорию не жилое истец внес исправление в ЕГРН после принятия комиссией решения ____. Вместе с тем, указанное не имеет значения, т.к. даже при наличии в собственности у истца и его супруги квартиры в г. Якутске площадью ___ кв.м. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м, что исключает постановку на учет на получение ЕСВ. Полагает, что единственным документом, удостоверяющим право собственности на недвижимое имущество, является выписка из ЕГРН, согласно которой квартира в г. Якутске принадлежит на праве общей совместной собственности истцу и его супруге. Факт проживания в указанной квартире, оплата жилищно-коммунальных услуг, передача денежных средств за приобретение квартиры, в том числе путем гашения кредита, выданного истцу и его супруге, дочерью истца и ФИО2 не изменяет указанного факта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 поддержала исковые требования истца, подтвердила факт проживания в квартире в г. Якутске, передаче денежных средств по обязательствам родителей, просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах; внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - ЕСВ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 4 статьи 4 Закона №247-ФЗ единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданином российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период нахождения службы на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ (ч. 6 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1, был поставлен в очередь на предоставление жилой площади по месту службы ____. Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ ФИО1 уволен по п. в ст. 19 Закона российской Федерации «О милиции» по выслуге лет.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Хангаласскому району от ____ ФИО1 оставлен в очереди на предоставление жилой площади, под №2.

В соответствии с положениями п. 29 Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (далее- Правила), в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

В силу п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Согласно п. 19 Правил, действовавшему на дату принятия решения комиссией ____, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, кроме прочего, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

____ решением Жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – ЖБК) ФИО1 с супругой ФИО2, снят с учета на получение ЕСВ на основании пп. б п. 19 Правил (в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения ЕСВ). Указанная выписка была направлена ответчиком в адрес истца ____, однако отправление было возвращено с отметкой истец срок хранения.

При принятии ЖБК решения имелась выписка из ЕГРН от ____, из которой следовало, что в общей совместной собственности истца и его супруги имеется жилое помещение по адресу: ____, площадью ___ кв.м., кадастровый номер №, жилое здание по адресу ____ площадью ___ кв.м, кадастровый номер №.

Как следует из выписки из ЕГРН от ____, ____ ФИО1 и его супруге ФИО2 принадлежат на праве общей совместной собственности: с ____ нежилое помещение по адресу: ____ площадью ___ кв.м, кадастровый номер № (далее – Дом); с ____ земельный участок по адресу: ____, кадастровый номер №; с ____ помещение жилое по адресу ____ площадью ___ кв.м., кадастровый номер № (далее – Квартира).

Из регистрационного дела следует, что распоряжением Администрации городского поселения «город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) от ____ №№ Дом переведен из жилого в нежилое связи с чем внесены изменения в ЕГРН. Таким образом, на дату принятия решения ЖБК Дом имел назначение: жилой.

По информации от ____ Специализированного отдела – Архив Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве РС(Я) ФИО7 является дочерью ФИО1 и ФИО2

____ между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО3 заключен типовой договор с медицинским работником, направляемым на работу в сельскую местность, по условиям которого ФИО3 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей.

____ между ООО Дирекция Строящихся Объектов «Сэттэ» (застройщик) и ФИО1, ФИО2 (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №№ по условиям которого застройщик обязуется построить многоквартирный жилой дом в ____ и передать жилое помещение, а участник долевого строительства оплатить 3060400 рублей.

____ между ООО Дирекция Строящихся Объектов «Сэттэ» (застройщик) и ФИО1, ФИО2 подписанный передаточный акт по квартире, указанный акт подписан со стороны К-вых их дочерью ФИО3 по доверенности.

____ между ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение, из которого следует, что кредитный договор заключен ФИО8 с ПАО Сбербанк ____ №№ целью инвестирования строительства Квартиры по просьбе ФИО3, в связи с отказом банка ФИО3 в выдаче кредита по причине низкого уровня официального дохода; стороны подтверждают, что Квартира фактически принадлежит ФИО3, которая оплатила ФИО8 денежные средства в размере 918120 рублей, ежемесячно обязуется гасить сумму кредита, взятого на имя ФИО8, после полного погашения кредита ФИО8, обязуются зарегистрировать Квартиру на имя ФИО3

Согласно поручению от ____ по счету/вкладу ФИО7 поручила ПАО Сбербанк перечислять с ее счета денежные средства в размере, необходимом для осуществления всех текущих платежей для погашения задолженности по кредитному договору от ____ №№, по которому созаемщиком является ФИО2

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 Гражданский кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно п. 5 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, не имеют правового значения для разрешения спора, представленные стороной истца доказательства произведенных ФИО3 оплат по кредитному договору полученного ФИО8 для приобретения Квартиры по договору долевого участия в строительстве, заключение соглашения между ФИО8 и ФИО3 о фактическом приобретении Квартиры для ФИО3, поскольку Квартира принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО8, которое зарегистрировано в ЕГРН ____.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

При таких обстоятельствах, на момент принятия решения ЖБК общая совокупная площадь жилых помещений, приходящаяся на состав семьи ФИО1, состоящей из двух человек – он и его супруга ФИО2 составляла 40, 8 кв.м. Квартира + 151, 3 кв.м. Дом =192,1 кв.м. (по 96, 05 кв.м. на каждого). Изменение назначения Дома с жилого на нежилое произведено по инициативе истца в ____., вместе с тем и при подсчете площади жилых помещений на состав семьи, исходя из Квартиры площадью 40,8 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 20. 4 кв.м.

Пунктом 23 Правил определено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 указанных Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Аналогичная обязанность прописана в заявлении о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, при оформлении права собственности на Квартиру и Дом в 2015г. истец был обязан уведомить об этом ЖБК, однако не выполнил свою обязанность.

Согласно п. 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Учитывая, что основания для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом утрачены, ответчиком правомерно приняло решение о снятии истца с учета с членом семьи.

Установление данных обстоятельств обоснованно повлекло снятие ФИО1 и члена его семьи супруги ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии от ____ и возложении обязанности по восстановлению на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.В. Жиркова