дело № 2-1635/2022

23RS0040-01-2021-011611-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

22 декабря 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России» (Бюро №2), Главному клиническому военному госпиталю ФСБ России об изменении причины инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России» (Бюро №2) с иском об изменении причины инвалидности.

В обоснование требований указано, что истец с 31.01.2002г. являлся военнослужащим войск ФСБ по контракту, с 04.07.2000г. по 30.10.2013г. проходил службу в местах вооруженных конфликтов в должностях (специальностях), что подтверждается записями в военном билете и выписками из приказов. В январе 2012г. Истец обратился в поликлинику МО в г. Владикавказе в связи с плохим самочувствием, где ему диагностировали диффузно-токсический зоб III-IV (тяжелой) степени. В госпитале ФСБ г.Кисловодска диагноз - Диффузно токсический зоб III-IV степени был подтвержден, и диагностирован гипертиреоз средней ст. тяжести. Дальнейшее лечение в апреле 2012г. в госпитале ФСБ г.Кисловодска, результатов не дало и истец в июле 2012г. направлен в ГКВГ (Главный Клинический Военный Госпиталь) ФСБ г. Голицино Московской области, где прошел лечение, и ВВК дала заключение - "Д" - негоден, военная травма. Данное заключение ВВК госпиталя ГКВГ ЦВВК (Центральная Военно-Врачебная Комиссия) не утвердило и вернуло обратно для изменения заключения. ВВК изменило заключение, но причинно-следственную связь оставило прежней - военная травма, и заменять в дальнейшем отказалось, в связи с чем, в ноябре 2012г. истец был вызван в госпиталь - ЦКВГ ( Центральный Клинический Военный Госпиталь) ФСБ, находящийся г. Москва, где провел на обследовании и лечении более месяца, после чего там же истцу провели ВВК где причинно-следственная связь стояла - заболевание полученное в период военной службы, "В" годен. При этом в заключении часть заболеваний отсутствовало (исчезли как не выявленные), период участия в боевых действиях по приказам был отодвинут на полгода назад. На возражения в комиссии ответили отказом объективно все рассмотреть. В личной беседе лечащий врач сказала, что они получили такой приказ сверху (по поводу причинно-следственной связи заболевания). Данное заключение ВВК было утверждено ЦВВК в декабре 2012г. В феврале 2013г. был направлен в ГКВГ для проведения плановой операции по удалению щитовидной железы, которая была проведена в апреле 2013г., и в мае 2013г. мне была проведена новая ВВК с результатами "Д" негоден, не выявленью заболевания в ЦКВГ опять обнаружились как хронические, заболевание получено в период прохождения военной службы. По поводу военной травмы объяснили, что так как уже есть утвержденное ВВК от декабря 2012г. то они не могут изменить причинно-следственную связь заболевания. В 2013 году заключением МСЭК Республики Ингушетия истцу в связи с имеющимися заболеваниями, была установлена инвалидность II группы. В марте 2021г. истец прошел независимую ВВК в ООО «Южный экспертный центр» в г. Пятигорске, где эксперты обосновали причинно-следственную связь - военная травма. Данное заболевание не может протекать скоротечно, как утверждает ЦВВК и развивается годами,тем более, чтона протяжении с 2008г. у истца диагностировали в госпитале ФСБ в г. Кисловодске рядзаболеваний которые указывали на развитие именно Гипертиреоза которые медработники в/ч, где служил истец и в госпитале г.Кисловодска не усмотрели, а быстрое увеличение щитовидной железы в объеме обуславливалось применением препаратов которые подавляют гормоны вырабатываемыещитовидной железой.

В марте 2021г., имея на руках заключение независимой ВВК, истец обратился к ответчику с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы, с целью изменения причины инвалидности. Однако письмом ответчика 27.05.2021г. ему в изменении причин инвалидности было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

По ходатайству представителя истца, судом в качестве соответчика привлечен Главный клинический военный госпиталь ФСБ России.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также, представил уточнения исковых требований, в которых просит установить причинно-следственную связь «Заболевания, полученного в период военной службы» при исполнении служебных обязанностей, и увечья, являющегося «Военной травмой»; обязатьВВК Главного клинического военного госпиталя ФСБ РФ провести повторное освидетельствование истца с учетом независимого экспертного заключения; обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России» (Филиал Бюро №2) изменить формулировку причины инвалидности Общее заболевание» на формулировку «военная травма» на период установления инвалидности.

Ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, уважительных причин неявки суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявляли. Ранее от представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России» поступили возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных истцом.

Исследовав представленные доказательства,суд пришел к следующему.

На основании п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 N 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 1 ст.5 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие находятся под защитой государства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся военнослужащим войск ФСБ по контракту с 04.07.2000г. по 30.10.2013г., проходил службу в местах вооруженных конфликтов в должностях (специальностях), что подтверждается записями в военном билете и выписками из приказов.

В январе 2012 года, в связи с плохим самочувствием, истец обратился в поликлинику МО в г. Владикавказе, где ему диагностировали диффузно-токсический зоб III-IV (тяжелой) степени.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 22.03.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Порядком установления причин инвалидности, утвержденным приказом Минтруда России от 28.11.2019 № 742н.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к медицинским экспертизам относятся военно-врачебная экспертиза и медико-социальная экспертиза.

Согласно ст. 61Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с прохождением военной службы.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, на которые возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил № 95 порядок установления причин инвалидности утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением № 17 причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если их инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, может быть подтвержден военно- медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно- врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно- врачебных комиссиях и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий, ранений, травм, контузий), заболеваний.

Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться включением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

В соответствии с Порядком № 742 причина инвалидности «военная травма» устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий, ранений, травам, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Причина инвалидности «военная травма» устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения ВВК федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов, центров ВВК или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Судом установлено, что решением бюро № 5 - филиала ФКУ «ГБ мсэ по Республике Ингушетия» Минтруда России (бюро № 5) от 22.07.2013г. ФИО1 по диагнозу «Гипотиреоз тяжелой степени после операции - тиреоидэктомии по поводу диффузного токсического зоба. Эндокринная офтальмопатия. Экзофтальм. Дисцикуляторная энцефалопатия 2 ст. Распространенный остеохондроз. Киста правой почки. Хронический простатит. Варикозная болезнь нижних конечностей. Астигматизм. Начальная катаракта. Онихомикоз стоп» впервые признан инвалидом 2 группы сроком на 1 год.

На освидетельствование истцом представлено свидетельство о болезни, составленного военно-врачебной комиссии ФГКУ «ГКВГ ФСБ России» от 07.05.2013 № 950, в котором в соответствии с заключением ВВК установлена причинная связь заболеваний «Гипотиреоз тяжелой степени после операции -тиреоидэктомии от 01.04.2013г., по поводу диффузно-узлового зоба. Эндокринная офтальмопатия, отечно-фиброзная форма.Экзофтальм 2 степени. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадии, паническое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с сосудистым заболеванием головного мозга. Тиреотоксическая дистальная полиневропатия с незначительным нарушением функций. Сложный близорукий астигматизм правого глаза, близорукость средней степени обоих глаз. Начальная катаракта правого глаза. Распространенный остеохондроз, деформирующий спондилез с незначительными нарушениями функций позвоночника. Киста правой почки без нарушения функции. Хронический простатит с незначительными клиническими проявлениями, ремиссия. Варикозная болезнь нижних конечностей без признаков венной недостаточности. Оникомикоз стоп» с формулировкой: «заболевание получено в период военной службы».

На основании п. 7 Разъяснений № 17 бюро № 5 установило причину инвалидности «заболевание получено в период военной службы» в соответствии с формулировкой ВВК.

ФИО1 обратился в Нальчикский гарнизонный военный суд с заявлением о признании незаконным указанное заключение ВВК и обязании ВВК ГКВГ вынести новое заключение с указанием о причинной связи его основного заболевания в формулировке «Военная травма», а ЦВВК утвердить данное заключение.

Решением Нальчикского гарнизонного военного суда от 20.09.2013г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05.03.2014г. №33А-245/2014, решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 20.09.2013г по заявлению ФИО1 о признании незаконным заключения ЦВВК ФСБ России о причинной связи его заболевания оставлено без изменения, а апелляционная жалоба заявителя - без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу 05.03.2014г.

При очередном переосвидетельствовании в 2014 году решением бюро № 5, ФИО1 признан инвалидом 2 группы с той же причиной сроком на 1 год.

13.05.2015г. ФИО1 обратился в бюро № 5 досрочно, с целью изменения причины инвалидности с заключением независимой военно-врачебной экспертизы от 05.11.2013г., на «Заболевание получено в период военной службы».

Решением Бюро ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления.

При очередном переосвидетельствовании в 2015, 2016 гг. ФИО1 также признавался инвалидом 2 группы, с причиной «заболевание получено в период военной службы» сроком на 1 год.

При очередном переосвидетельствовании решением бюро № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России от 16.10.2017г. ФИО1 признан инвалидом 2 группы по причине «заболевание получено в период военной службы», на основании заключения ВВК федерального государственного казенного учреждения «ГКВГ ФСБ России» от 07.05.2013г. № 950, бессрочно по диагнозу «Гипотиреоз тяжелой степени после тиреодэктомии от 01.04.2013г. по поводу диффузно-узлового токсического зоба, ст. субкомпенсации. Гипопаратиреоз средней тяжести компенсированный. Эндокринная офтальмопатия, отечно-фиброзная форма. Экзофтальм 2 степени, миопии средней степени обоих глаз. Сахарный диабет 2 тип. Дисметаболическая дистальная полиневропатия нижних конечностей с выраженным нарушением параметров устойчивости. Стойкие умеренные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма. Выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадия смешанного генеза (гипертоническая, дисметаболическая). Дисметаболическаятистальная полиневропатия нижних конечностей. Выраженная смешанная атаксия. Стойкие выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций. Гипертоническая болезнь 3 стадия. Риск 4. ХСН 2А ст. 2 ФК. Умеренные нарушения функции сердечно-сосудистой системы. Хронический необструктивный бронхит, неполная ремиссия. Без нарушений функций дыхательной системы».

28.04.2021г. ФИО1 обратился в бюро № 2 с целью изменения причины инвалидности. На медико-социальную экспертизу представил заключение независимой военно-врачебной экспертизы ООО Южный экспертный центр» от 05.04.2021г. № 455, в котором указано: «Гипотиреоз тяжелой степени после операции - тиреоидэктомии от 01.04.2013 по поводу диффузно-узлового токсического зоба. Эндокринная офтальмопатия, отечно-фиброзная форма. Экзофтальм 2 степени. Дисциркуляторнаяэнцефалопатия 2 стадии. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с сосудистым заболеванием головного мозга. Гиреотоксическая дистальная полиневропатия с незначительным нарушением функций. Сложный близорукий астигматизм правого глаза, близорукость средней степени обоих глаз. Начальная катаракта правого глаза. «Военная травма». Распространенный остеохондроз, деформирующий спондилез с незначительными нарушениями функций позвоночника. Киста правой почки без нарушения функции. Хронический простатит с незначительными клиническими проявлениями, ремиссия. Варикозная болезнь нижних конечностей без признаков венной недостаточности. Оникомикоз стоп. «Заболевание получено в период военной службы».

Решением бюро № 2 от 26.05.2021г.Николаеву Ю.И. было отказано в изменении причин инвалидности.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии с нормами ст.55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судомбыла назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Адыгея» Минтруда России.

Согласно заключению № 831 от 25.10.2022г. на вопрос суда: имеется ли причинная связь между заболеваниями, по которым установлена инвалидность и пребыванием в зоне проведения Контртеррористической операции при выполнении служебно-боевых задач в количестве 883 дня в период с июля 2000г по сентябрь 2012г.?

Ответ: причинная связь между заболеваниями, по которым установлена инвалидность определена согласно заключению ВВК ФГКУ «ГКВГ ФСБ России» от 07.05.13 (Свидетельство о болезни №950): Диагноз и заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: Гипотиреоз тяжелой степени после операции – тиреоидэктомии от 01.04.2013 года по поводу диффузно-узлового токсического зоба. Эндокринная офтальмопатия, отечно-фиброзная форма. Экзофтальм второй степени. Дисциркуляторная энцефалопатия второй стадии. Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство в связи с сосудистым заболеванием головного мозга. Тиреотоксическая дистальная полиневропатия с незначительным нарушением функции. Распространенный остеохондроз, деформирующий спондилез с незначительным нарушением функции позвоночника. Киста правой почки без нарушения функции. Хронический простатит с незначительными клиническими проявлениями, ремиссия. Варикозная болезнь нижних конечностей без признаков венной недостаточности. Сложный близорукий астигматизм правого глаза, близорукость средней степени обоих глаз. Начальная катаракта правого глаза. Оникомикоз стоп. - Заболевание получено в период военной службы.

На вопрос суда если имеется причинная связь между заболеваниями, по которым установлена инвалидность и пребыванием в зоне проведения Контртеррористической операции при выполнении служебно-боевых задач в количестве 883 дня в период с июля 2000г. по сентябрь 2012г., то можно ли причинно-следственную связь, указанную в заболевании, считать в соответствии с п. 94 Постановления правительства РФ от 04.07.2013г №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» военной травмой?

Ответ: нет, согласно заключению ВВК ФГКУ «ГКВГ ФСБ России» от 07.05.13 (Свидетельство о болезни №950), решению Нальчикского гарнизонного военного суда от 20.09.2013г по гражданскому делу №2-461/13, Определению судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05.03.2014г №33А-245/2014.

Суд принимает во внимание судебное экспертное заключение, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Оснований сомневаться в заключении эксперта не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы сомнений в своей объективности не вызывают.

Оценив имеющие по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России» (Бюро №2), Главному клиническому военному госпиталю ФСБ России об изменении причины инвалидности – удовлетворить частично.

Установить причинно-следственную связь «Заболевания, полученного в период военной службы» при исполнении служебных обязанностей, и увечья, являющегося «Военной травмой».

Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России» (Филиал Бюро №2) изменить формулировку причины инвалидности Общее заболевание» на формулировку «военная травма» на период установления инвалидности.

В удовлетворении исковый требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2022г.