Дело № 7-721/2023 Судья: Бухаринова К.С.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 08 ноября 2023 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу главы Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 14 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области) ФИО12 № № от 07 июля 2023 года Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 14 сентября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, глава Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрацией принимаются меры по исполнению требования исполнительного документа, ссылается на особую процедуру по ликвидации несанкционированных свалок, низкую финансовую обеспеченность бюджетными средствами.

Защитник Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела суду не направил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов настоящего дела следует, что согласно исполнительному листу от 22 января 2021 года, выданного Троицким городским судом Челябинской области по делу № 2-158/2021, на Администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области возложена обязанность в срок до 01 июля 2022 года произвести очистку отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов на земельный участок, <адрес> объемом 30 0000 куб. м

29 декабря 2022 года судебным приставом - исполнителем МСОСП по ОВИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП от 29 декабря 2022 года назначен новый срок исполнения до 10 февраля 2023 года.

В ответ на вышеуказанное постановление Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области сообщила о направлении заявки в Министерство экологии Челябинской области о рассмотрении возможности дополнительного финансирования мероприятия по ликвидации свалки.

Ввиду не исполнения содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 19 июня 2023 года в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в дальнейшем Администрация привлечена к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 ноября 2022 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 29 декабря 2022 года, протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2023 года и иными материалами дела.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. Бездействие Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства об исполнительном производстве и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы относительно наличия объективных причин не исполнения решения суда со ссылками на особую процедуру по ликвидации несанкционированных свалок, низкой финансовой обеспеченности бюджетными средствами не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При этом финансовое положение должника не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения, принятие должником мер по исполнению судебного решения материалами дела не подтверждено.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются.

В данном случае судебное решение в установленные сроки не исполнено, в суд за отсрочкой исполнения решения суда Администрация не обращалась, отсрочка (рассрочка) не предоставлена.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, решение суда не исполняется длительное время.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 14 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу главы Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова