Дело № 2а-705/2023
УИД: <номер>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 июля 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего Воропаева Д.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Благовещенский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения.
В обоснование иска указал, что на с 10 октября 2019 года он являлся арендатором земельного участка с кадастровым <номер>. 15 сентября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка на три года. Однако 10 октября 2022 года администрация Благовещенского района Амурской области отказала административному истцу в заключении договора аренды на новый срок, сославшись на превышение предоставления площади земельного участка. Вместе с тем, отказ администрации Благовещенского района Амурской области в заключении договора аренды не основан на законе, поскольку административным ответчиком ошибочно применена норма предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемый ответ получен ФИО1 только 21 марта 2023 года.
С учётом изложенного просил признать незаконным отказ администрации Благовещенского района Амурской области, содержащийся в письме от 10 октября 2022 года <номер>, подготовленном в ответ на заявления ФИО7 от 15 сентября 2022 года за входящими <номер> и <номер> о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым <номер> для сенокошения; возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть указанные заявления.
В письменном отзыве на административное исковое заявление администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области приводила доводы о том. Что земельные участки для сенокошения предоставляются гражданам. Ведущим личное подсобное хозяйство, для обеспечения личных потребностей. Спорный земельный участок не соответствует по своей площади предельному размеру земельных участков, установленному для лиц. Ведущих личное подсобное хозяйство. С учётом изложенного просила в удовлетворении административного иска отказать полностью.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные участвующие в деле лица извещались судом надлежащим образом путём направления судебной корреспонденции. Сведения о движении административного дела в соответствующем разделе официального портала Благовещенского районного суда Амурской области размещались своевременно. Принимая во внимание, что явка представителей иных участников процесса не признана судом обязательной, учитывая, что все участвующие в деле лица извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, при этом сведениями о наличии уважительных причин, препятствующих явке представителей в судебное заседание, суд не располагает, руководствуясь положениями ст. 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела видно, что оспариваемый отказ выражен в письме от 10 октября 2022 года <номер>.
Из доводов административного истца следует, что о принятом администрацией Благовещенского района Амурской области решении ФИО1 стало известно только 21 марта 2023 года.
Фотокопией журнала подтверждается, что ФИО1 получил письмо от 10 октября 2022 года только 21 марта 2023 года.
Судом были предприняты меры к истребованию сведений о дате получения ФИО1 указанного письма, однако доказательств того, что административный истец получил опарываемое письмо ранее 21 марта 2023 года, в материалы дела не представлено.
Административный истец обратился в суд с соответствующим административным иском 28 апреля 2023 года.
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на момент обращения ФИО4 в суд не истёк, в связи с чем требования административного искового заявления ФИО1 подлежат рассмотрению по существу.
Как видно из материалов административного дела, на основании постановления и.о. главы Благовещенского района Амурской области от 10 октября 2019 года <номер> ФИО1 был предоставлен в аренду на три года земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер> площадь. 523862 кв.м.
10 октября 2019 год между административным истцом и администрацией Благовещенского района Амурской области был заключён договор аренды земельного участка <номер>. Пунктом 2 названного договора установлен срок аренды – 3 года, то есть по 9 октября 2022 года.
15 сентября 2022 года ФИО1 обратился с заявлениями <номер> о расторжении договора аренды и <номер> о предоставлении в аренду земельного участка.
Вместе с тем. 10 октября 2022 год ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду было отказано.
Рассматривая обращение ФИО4 и отказывая административному истцу в предоставлении земельного участка, администрация Благовещенского района Амурской исходила из того, что размеры испрашиваемого ФИО1 земельного участка превышают максимальный размер общей площади земельных участков.
В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 данной статьи случаях при наличии совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключённый договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗКРФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При обращении ФИО1 в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением были соблюдены все перечисленные условия.
Вывод о превышении площади испрашиваемого ФИО1 земельного участка предельных размеров основаны на неверном толковании норм материального права.
Законом Амурской области от 15 марта 2022 года № 455 «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлен предельный размер площади земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Вместе с тем, администрацией не учтено, что ФИО1 испрашивал земельный участок не для ведения личного подсобного хозяйства, а для сенокошения, в связи с чем нормы Закона Амурской области от 15 марта 2022 года № 455 «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» к сложившимся между сторонами правоотношениям применению не подлежали.
Следовательно, оспариваемый ответ администрации Благовещенского района Амурской области не может быть признан основанным на законе.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учётом установленных обстоятельств, суд полагает, что восстановлению нарушенного права административного истца будет способствовать возложение на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 15 сентября 2022 года <номер> о расторжении договора аренды и <номер> о предоставлении в аренду земельного участка на основании подпункта 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ с учётом выводов, содержащихся в настоящем решении в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд полагает достаточным, соответствующим балансу прав и законных интересов сторон.
Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в указанной части, поскольку контроль за исполнением судебных постановлений к компетенции суда, рассмотревшего дела, по общему правилу не относится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Благовещенского района Амурской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым <номер>, выраженный в письме от 10 октября 2022 года <номер>.
Обязать администрацию Благовещенского района Амурской области в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым <номер> за входящими <номер> и <номер> от 15 сентября 2022 года..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Воропаев
Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023 года.