Решение по делу № 2А-2388/2023 от 14.11.2023 | Ленинск-Кузнецкий городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-2388/2023

УИД 42RS0011-01-2023-002907-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

рассмотрев 14 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден приговором <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.04.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение посещения кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.01.2018 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>, по освобождению <дата> встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», заведено дело административного надзора <номер>, ФИО1 письменно предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления и три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений, дополнительные административные ограничения в виде:

дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, в котором исковые требования признал.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г.Ленинска– Кузнецкого Романенко Л.Н., полагавшую, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в установлении дополнительной явки в орган внутренних дел, поскольку установление запрета пребывания вне жилого помещения с 21:00 до 06:00 не мотивировано, в соответствии с ТК РФ ночное время с 22:00 до 06:00, исследовав письменные материалы дела в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела, и приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден приговором <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Поднадзорное лицо ФИО1 письменно предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором, что административным ответчиком признается и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не опровергается административным ответчиком, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, которые подтверждаются постановлениями по делу об административном правонарушении, вступившими в законную силу:

от 15.06.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находился дома в ночное время – штраф 1 000 рублей);

от 22.08.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не находился дома в ночное время - предупреждение);

а также три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что следует из постановлений по делу об административном правонарушении:

от 21.04.2023 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распивал спиртные напитки в общественном месте – административный штраф 500 рублей),

от 24.07.2023 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распивал спиртные напитки в общественном месте – административный штраф 500 рублей);

от 31.07.2023 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распивал спиртные напитки в общественном месте – административный штраф 500 рублей), вступившими в законную силу.

Таким образом, находясь под административным надзором, в течение 2023 года ФИО1 совершил более 2-х административных правонарушений.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание справку – характеристику участкового уполномоченного отдела полиции «Кольчугинский» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ж., согласно которой ФИО1 характеризуется по месту жительства со слов соседей неудовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений.

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, совершение в период нахождения под административным надзором в течение одного года более 2-х административных правонарушений против порядка управления – нарушение установленных административных ограничений - не находился дома в ночное время, и более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - распитие спиртных напитков в общественном месте, признание ФИО1 административных исковых требований, суд приходит к выводу, что установление периодичности явки на регистрационную отметку 1 раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение поднадзорного лица ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец просит дополнительно установить ФИО1 запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Между тем, суд находит административные исковые требования в этой части необоснованными и не мотивированными. К тому же, решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.04.2017 в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. (пп.29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из содержания административного иска, основанием обращения в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.04.2017 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов послужило совершение административным ответчиком административных правонарушений против порядка управления согласно постановлениям по делу об административном правонарушении: от 15.06.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находился дома в ночное время – штраф 1 000 рублей); от 15.06.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находился дома в ночное время – штраф 1 000 рублей); от 22.08.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не находился дома в ночное время - предупреждение); от 22.08.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не находился дома в ночное время - предупреждение), вступившими в законную силу.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,272,273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений, дополнительные административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в день его принятия 14.11.2023.

Председательствующий: подпись Курносенко Е.А.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2388/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.