Дело № 2а-2588/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 21 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главному судебному приставу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по нерассмотрению жалобы от 23 декабря 2022 года, перенаправлении жалобы, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главному судебному приставу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по нерассмотрению жалобы от 23 декабря 2022 года, перенаправлении жалобы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения направленных жалоб.

В обоснование указав, что 23 декабря 2022 года она направила обращение, содержащее жалобу на действия (бездействие) старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, адресованное ФИО4 Ранее, она уже направляла жалобу в порядке подчиненности 26 декабря 2021 года, ответы на жалобы не получен, жалоба была направлена лицу, чьи действия административный истец обжаловала, что подтверждается ответом ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 18 января 2023 года.

Определением суда от 01 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики руководитель УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главный судебный пристав ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому обращение административного истца поступило в Управление 23 декабря 2022 года и зарегистрировано за № 36485/22/41000. Данное обращение рассмотрено в Управлении и 27 декабря 2022 года за исх. №41095/22/268408 направлено в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления для проведения проверки доводов заявителя, изложенных в обращении, и по их результатам принять решение в соответствии с законодательством. Заявление ФИО1 указанным сопроводительным письмом направлено в этот же день, 27 декабря 2022 года посредством электронного документооборота ПК АИС ФССП России, копия которого направлена ФИО1 Обращение ФИО1 рассмотрено в Управлении в установленные сроки – 7 дней, то есть в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона об обращении граждан, когда письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. ФИО1 в своем административном исковом заявлении ссылается на то, что нарушены положения ч. 6 ст. 8 Закона об обращении граждан, то есть запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которое обжалуется. Однако, в своем обращении ФИО1 указывает на вопросы необходимые разрешить в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении нее. Таким образом, рассмотрение данных вопросов относится к компетенции межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления и основания для направления обращения ФИО1 в отделение у Управления имелись, а доводы административного истца не состоятельны.

Административный ответчик руководитель УФССП России по Камчатскому краю ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому 28 декабря 2022 года посредством электронного документооборота в адрес межрайонного отделения из аппарата УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступило обращение ФИО1 от 23 декабря 2022 года, зарегистрированное за номером 82961/22/41017-ИП. 18 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем направлен ответ № 41017/23/2563 в адрес заявителя, который согласно отчета об отслеживании получен 24 января 2023 года. ФИО1 обратилась в межрайонное отделение с обращением, которое зарегистрировано 10 февраля 2023 года №7174/23/41017-ОГ. В данном обращении ФИО1 просила дать оценку информации, предоставленной должностным лицом межрайонного отделения, основания рассмотрения именно этим должностным лицом межрайонного отделения обращения, адресованного начальнику, причины не рассмотрения жалоб, направленных в 2021 году. 10 марта 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отделения дан ответ на обращение № 7174/23/41017-ОГ, разъяснено, что 24 января 2023 года ФИО1 был получен ответ на обращение от 23 декабря 2022 года за подписью ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5 Обращение было рассмотрено соответствующим должностным лицом межрайонного отделения в соответствии с положениями должностной инструкции ведущего судебного пристава-исполнителя, а также в соответствии с распоряжением о распределении функциональных обязанностей между начальником отделения – старшим судебным приставом, заместителем начальника отделения – заместителей старшего судебного пристава и ведущими судебными приставами-исполнителями межрайонного отделения. В ответе на обращение ведущим судебным приставом-исполнителем дается ссылка на положения статей Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". По вопросу перечисления денежных средств законному представителю взыскателя ведущим судебным приставом-исполнителем неверно указаны положения норм Федерального закона "О защите прав ребенка". По данному вопросу ведущему судебному приставу-исполнителю следовало руководствоваться ч.1 ст.51 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. Таким образом, перечисление денежных средств именно законному представителю взыскателя ФИО6 законно и обоснованно. Согласно ПК АИС ФССП России за период 2021 года в рамках исполнительного производства № 36986/21/41017-ИП в адрес межрайонного отделения поступали 2 жалобы, поданные в порядке подчиненности. Постановления по результатам рассмотрения жалоб были направлены в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота ЕПГУ 27 сентября 2021 года, 09 ноября 2021 года. Таким образом, обращения заявителя были зарегистрированы и рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Рассмотрены обращения заявителя ФИО1 должностными лицами, компетентными рассматривать данные обращения.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 36986/21/41017-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обжалует бездействие по нерассмотрению жалобы от 23 декабря 2022 года, с административным иском в суд обратилась 07 февраля 2023 года, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 6.7. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 обращения граждан по вопросам, не входящим в сферу деятельности Службы, в течение семи дней со дня регистрации направляются Управлением делопроизводства в компетентные организации с сопроводительным письмом, подписанным начальником (заместителем начальника) Управления делопроизводства или начальником отдела документационного обеспечения (в территориальном органе Службы - руководителем или заместителем руководителя территориального органа, начальником отдела - старшим судебным приставом), о чем письменно уведомляются заявители.

Первичные обращения граждан (представителей организаций), рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов Службы, в срок не более семи дней со дня их регистрации в УДП направляются для проверки и рассмотрения по существу руководителям территориальных органов ФССП России с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным работником Управления делопроизводства (исполнителем поручения по обращению). О направлении обращения сообщается заявителю. Первичные обращения граждан (представителей организаций) из аппарата управления территориального органа в аналогичном порядке направляются в структурные подразделения с сопроводительным письмом, подписанным руководителем или заместителем руководителя территориального органа Службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (п. 3,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 г. № 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Согласно п.62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, 26 декабря 2021 года ФИО1 обратилась к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главному судебному приставу ФИО4 с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО7, к которому ФИО1 дважды обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения в исполнительном производстве №36986/21/41017-ИП, в котором ей отказано, признании незаконными постановления об отказе в продлении сроков исполнительного производства, признать незаконным постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50 %, отменить его, признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, возложить обязанность прекратить списание денежных средств, продлить срок по исполнительному производству, назначить дату и время личного приема, предоставить копии постановлений, а также направлять корреспонденцию по указанной ею адресу.

Как следует из постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО8 от 25 января 2022 года №1485/22/41017-АЖ, жалоба ФИО1 удовлетворена в части назначения даты и времени личного приема, в части направления заявителю запрашиваемых документов на бумажном носителе по указанному адресу.

Копия постановления направлена ФИО1 заказной корреспонденцией, получена заявителем 28 февраля 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80097568822294.

ФИО1 23 декабря 2022 года обратилась к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главному судебному приставу ФИО4 с обращением, согласно которому ранее она направляла обращение от 26 декабря 2021 года на действия сотрудников, однако до настоящего времени ответ ею не получен. Указала о несогласии с удержанием с её пенсии 50 % в счет погашения задолженности по исполнительному производству №36986/21/41017-ИП, в связи с тяжелым материальным положением, несогласием с удержанием задолженности в пользу матери несовершеннолетнего взыскателя, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 сентября 2021 года.

Обращение зарегистрировано в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 23 декабря 2022 года № 36485/22/41000.

Обращение ФИО1 27 декабря 2022 года посредством электронного документооборота направлено для рассмотрения в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, зарегистрировано в отделении 28 декабря 2022 года №82961/22/41017.

Сопроводительное письмо о перенаправлении обращения также направлено ФИО1 для сведения.

Как следует из ответа ФИО1 ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 от 18 января 2023 года №41017/23/2563, на исполнении в межрайонном отделении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 находится исполнительное производство № 36986/21/41017-ИП от 21.07.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 морального вреда, причиненного преступлением в размере 700 000 рублей. На 17 января 2022 года остаток задолженности составляет 368785,99 рублей. По вопросу неполучения ответа на жалобу от 26 декабря 2021 года, сообщено, что жалоба зарегистрирована в отделении 14 января 2022 года вх. №1485/22/41017-АЖ, по результатам рассмотрения жалобы 25 января 2022 года исх. № 41017/22/12678 ФИО1 направлен мотивированный письменный ответ в форме постановления. Согласно отслеживанию почтового отправления с сайта "Почта России" ответ на жалобу получен 28 февраля 2022 года. По вопросу списания 50% с единственного дохода военной пенсии и снижения процента удержания с пенсии сообщено со ссылками на статьи Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о том, что ФИО1 является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено 08 ноября 2021 года постановление № 41017/21/8158343 об обращении взыскания на пенсию в размере 50%, которое направлено в ФИО15" ПАО "Сбербанк" для исполнения. 30 ноября 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением об уменьшении размера удержания из пенсии по исполнительному производству № 36986/21/41017-ИП до 5% удержания в месяц. По результатам рассмотрения ходатайства 14 декабря 2021 года вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления ФИО1, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в раннее принятое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) исх. № 41017/21/8157372 от 08 ноября 2021 года, установлен процент удержания 35% в рамках исполнительного производства № 36986/21/41017-ИП от 21 июля 2021 года, копия постановления направлена в ФИО14 Даны разъяснения по перечислению денежных средств на расчетный счет законного представителя взыскателя (матери потерпевшего несовершеннолетнего ребенка ФИО9). Сообщено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 41017/21/55637 от 21 июля 2021 года, вынесенное в форме электронного документа, подписанное электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя направлено ФИО1 21 июля 2021 года и размещено в личном кабинете ЕПГУ 22 июля 2021 года посредством системы электронного документооборота с Единым порталом государственных услуг (ЕПГУ), о чем свидетельствует карточки № 1, 2 исполнительного производства АИС ФССП России, содержащие отметку о присвоении документу статуса "доставлено". Также указано, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем 13 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 41017/21/74214 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в рамках исполнительного производства в размере 49 000 рублей, 13 сентября 2021 года данное постановление доставлено должнику (посредством системы ЕПГУ).

Копия ответа на обращение направлена ФИО1 19 января 2023 года, получена адресатом 24 января 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80092180707066.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд вправе удовлетворить требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии двух условий – если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Решение о направлении обращения ФИО1 для рассмотрения по существу в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу не противоречит требованиям Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку оно содержало поручение о проведении проверки доводов заявителя, изложенных в обращении. Обращение рассмотрено, заявителю по доводам, указанным в обращении дан мотивированный ответ.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку жалоба от 26 декабря 2021 года рассмотрена административными ответчиками в установленный срок, копия ответа направлена заявителю своевременно, обращение от 23 декабря 2022 года также рассмотрено по всем изложенным доводам административными ответчиками в установленный тридцатидневный срок, ответ на обращение является мотивированным, копия направлена заявителю в установленный законом срок, о чем имеется подтверждение. Рассмотрение обращения по существу не руководителем УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главным судебным приставов ФИО4, а должностным лицом структурного подразделения УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу не противоречит положениям действующего законодательства и не повлекло нарушения прав административного истца, поскольку обращение по своей сути касалось исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, находящегося на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в связи с чем данное структурное подразделение являлось уполномоченным органом для рассмотрения доводов обращения по существу.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий административного ответчика на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – главному судебному приставу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по нерассмотрению жалобы от 23 декабря 2022 года, перенаправлении жалобы, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 04 апреля 2023 года.

Судья