Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-010096-65

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-010096-65

№2а-7756/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4080 кв.м., вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4139 кв.м., вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Истец обратился за предоставлением указанных земельных участков в собственность без проведения торгов, однако письмами от 28.12.2024 года №36970/12.4-21 и №36969/12.4-21 получил отказ в выкупе земельных участков без проведения торгов, обоснованный несоответствием вида разрешенного использования земельных участков целям использования земельных участков.

Истец просит признать незаконными решения Министерства имущественных и земельных отношений РК об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № и №, также просит обязать ответчика повторно в течение 20 ней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления о предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номерами № и № в собственность без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности административный иск поддержал. Истец и ответчик в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены. От ответчика поступили письменные возражения на иск и заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в установленный законом срок.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что между Министерством имущественных и земельных отношении Республики Карелия и истцом 24.03.2023 года заключен договор аренды №09-м/03 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 4080 кв.м., вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В тот же день заключен договор аренды №10-м/03 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 4139 кв.м., вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

08.11.2023 года административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов принадлежащих ему на праве аренды земельных участков.

В силу положений пп. А п.1 постановления Правительства РФ №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" от 09.04.2022 года в 2022, 2023 и 2024 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, и при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом следующих особенностей: а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По результатам рассмотрения указанных выше заявлений истца Министерством были приняты решения об отказе в предоставлении земельных участков истцу в собственность, выраженные письмами от 28.12.2024 года №36970/12.4-21 и №36969/12.4-21, обоснованные несоответствием вида разрешенного использования земельных участков целям использования земельных участков.

Указанные решения являются предметом настоящего административного иска.

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Срок рассмотрения заявлений истца ответчиком грубо нарушен. Оспариваемые решения вынесены полномочным должностным лицом, оформлены в установленном законом порядке. Вместе с тем правовых оснований для отказа в предоставлении земельных участков не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно пункту 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства за пределами границ населенного пункта может использоваться полевой земельный участок. ФИО3 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков осуществляется посредством внесения изменения в правила землепользования и застройки в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412. Из содержания Классификатора следует, что вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16), предусматривающий производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Приведенные правовые нормы позволяют сделать вывод о том, что действующим законодательством допускается использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. При этом не допускается возведение объектов капитального строительства на таких земельных участках.

Таким образом, указанное ответчиком в оспариваемых ответах фактическое основание отказа в предоставлении земельных участков своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу указаний п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №336 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика повторно рассмотреть заявления истца о предоставлении в собственность земельных участков исходя из действующих на момент рассмотрения заявлений норм права, а именно положений Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 28.12.2024 №36969/12.4-21 и №36970/12.4-21.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 08.11.2023 №37017 и №37015, и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, в бюджет Петрозаводского городского округа 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 28.10.2025 года