Решение по делу № 2А-343/2023 от 05.05.2023

Дело УИД: 69RS0006-01-2023-000266-86

Производство № 2а – 343/2023

Решение

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Елистратовой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Тверской области, Прокуратуры Тверской области ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Федерального казначейства по Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференц-связи по административному исковому заявлению ФИО2 к Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре Тверской области, Вышневолоцкому межрайонному прокурору Федорову Игорю Николаевичу, Прокуратуре Тверской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, о признании незаконным бездействия, о признании незаконными решений №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022, №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022, №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022, №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023, №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре Тверской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области с учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным бездействие Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре Тверской области по его жалобам, признать незаконными решения Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Тверской области №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022, №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022, №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022, №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023, №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023. Обязать Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру Тверской области устранить допущенные нарушения. Взыскать с Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Тверской области за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 700000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что с 26.10.2022 ФИО2 подаются жалобы на ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в которых он просил принять меры прокурорского реагирования, защитить его права, устранить нарушения его прав. В период времени с 26.10.2022 по 23.01.2023 он подал в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру Тверской области 13 жалоб. Жалобы в прокуратуру касались следующих нарушений его прав: Медицинский работник ИВС не выполняет свои функции. Он не обеспечен повышенным питанием в связи с его заболеванием. Не выдается сухой паек. В некоторые даты не предоставлялось трехразовое питание. Нарушены нормы санитарной площади. Не организована приват зона в условиях ИВС. В камере отсутствует радиоточка. Душ в антисанитарном состоянии. Не пропускают лекарственные препараты, прописанные врачом. Не предоставляют гигиенические наборы. Не приняли в передаче ряд разрешенных продуктов. По письменному заявлению не предоставляют законы, которыми руководствуется администрация. Вода из-под крана пахнет канализацией. Не предоставляется бутилированная или питьевая вода. Не выдают кипяток. График приема передач не основан на законе.

На протяжении трех месяцев его права, предусмотренные Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» были нарушены, о чем он сообщал в прокуратура, которая бездействует. По всем его жалобам на условия содержания в ИВС он был проигнорирован, кроме двух положений.

Ответы прокуратуры от 25.11.2022г.№1811ж-2022 и от 08.12.2022г. №1811ж-2022, которые он получил 19.01.2023г. являются незаконными по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005г. №205 и приказу МВД России №966 от 19.10.2012, установлена повышенная норма питания для больных. У него имеются хронические заболевания, сведения о которых хранятся в его личном деле. Следовательно, он относится к категории лиц, указанных в п.1.3 Приказа МВД России №966 от 19.10.2012 и имеет право на повышенную норму питания. Доводы, указанные в ответах прокуратуры, о неосведомленности наличия у него заболеваний и, как следствие, отсутствие оснований для обеспечения его дополнительной нормой питания не могут быть признаны обоснованными. В соответствии с п.9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ №475 от 31.12.1999, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Что касается питьевой воды, установлено, что вода из-под крана является технической и употреблять ее пищу опасно для здоровья, тем более при имеющихся у него заболеваниях. Доводы ответов в этой части также являются не состоятельными.

Жалоба от 30.10.2022г. (ответ №1811ж-2022/Он882-22) рассмотрена не в полном объеме, рассмотрен один пункт из восьми, семь пунктов жалобы были проигнорированы. Жалоба зарегистрирована спустя 10 дней. Нарушен срок рассмотрения жалобы, установленный Федеральным законом №59-ФЗ. Дата на конверте указан 30.12.2022, получен данный конверт 10.01.2023, согласно штемпелю СИЗО.

Жалоба от 10.11.2022г. (ответ №1811ж-2022/Он-23; №1811ж-2022/Он9-23) рассмотрена не в полном объеме, из двух пунктов рассмотрен один, один пункт проигнорирован. С ответом не согласен, им были предоставлены медицинские документы о назначении ему врачом данного препарата. В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» имеются ненадлежащие условия содержания под стражей, касающиеся медико-санитарного обеспечения, регламентированные Федеральным законом №103-ФЗ, таким образом, основания для принятия мер прокурорского реагирования были. Сроки рассмотрения жалобы нарушены. Дата на конверте 24.01.2023г. спустя два с половиной месяца после регистрации жалобы.

Ответы на жалобы от 24.10.2022, 30.10.2022, 11.11.2022, 16.11.2022, 24.11.2022, 30.11.2022, 23.11.2022 (№1811ж-2022/Он 15-23; №1811ж-2022/Он 16-23; №1811ж-2022/Он 17-23) не основаны на Федеральном законе №103-ФЗ, надлежащим образом не рассмотрены, проверка не проведена. Трехразовым питанием в определенные дни обеспечен он не был. Ответ прокуратуры, что это законно. Камеры ИВС радиодинамиками не оборудованы. Ответ прокуратуры, что радиодинамик в камере имеется. Питьевая вода отсутствует. На это прокуратура не ответила. Он указывал, что камеры ИВС требуют ремонта полов и санузла. На что прокуратура ответила, что он должен проводить уборку камер. Ему не выдавалась повышенная норма питания по состоянию здоровья. Прокуратура ответила, что законом это не предусмотрено. Медико-санитарной помощью обеспечен не был, прокуратура бездействовала. Им указано, что ему не выдают кипяток заварить чай. Прокуратура проигнорировала данную жалобу, проверка не проведена. Им было указано, что график приема передач нарушает его право получать передачу согласно Федеральному закону №103-ФЗ. В рабочие дни администрация должна принимать передачу. На данную жалобу прокуратура не отреагировала, проверка не проведена. Им была подана жалоба по поводу нарушения Федерального закона №103-ФЗ, по поводу необоснованного ограничения получения продуктов, которые не запрещены данным законом. Орехи, курага, мюсли, какао, шоколад. Данное ограничение нарушает федеральный закон. Прокуратура сослалась на утвержденный перечень продуктов начальником ИВС, не проводя проверку обоснованности ограничения просто согласилась с этим. В данном случае прокуратура бездействовала. Так как у него имеются заболевания, ему необходимы данные продукты для поддержания здоровья. Сроки рассмотрения жалобы нарушены. Дата на конверте указана 25.01.2023г.

Ответ (№1811ж-2022/Нр 5-23), направленный в фонд «В защиту прав заключенных» носит характер отписки. Доводы его жалоб не рассмотрены, проверка не проводилась. Радиодинамик в камерах ИВС отсутствует. Повышенные нормы питания не выдаются. Питание не соответствует нормам. Медикаменты не выдаются. Камеры требуют ремонта. Питьевая вода не выдается. Данные доводы не рассмотрены, а некоторые дан ложный ответ. Срок рассмотрения жалобы нарушен. Дата на конверте указана 03.02.2023.

Ответ (№1811ж-2022/Он 60-23) от 22.02.2023 не основан на законе. Он указывал на нарушение его права на трехразовое питание. Прокуратура отвечает, что лишение его данного права законно. С этим не согласен, полагает, что прокуратура бездействует. Срок рассмотрения нарушен. Ответ дан спустя два месяца.

Моральный вред выражен в следующем. Нарушение федерального закона в отношении него, а именно срок рассмотрения жалобы, создает правовую презумпцию причинения ему морального вреда. Вместе с этим, ненадлежащее рассмотрение его доводов, бездействие, а где то несоответствие доводов, изложенных в ответах, действительности, причинили ему нравственные страдания: унижение, страх, уныние, отчаяние, безразличие, злость, безвыходность и многие другие неприятные чувства. В связи с этим он был вынужден пропить курс успокоительных лекарств. Данный вред он оценивает как существенный в 700000 рублей.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 16 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Тверской области.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 14 марта 2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Вышневолоцкий межрайонный прокурор Федоров Игорь Николаевич.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Тверской области, Прокуратуры Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что по всем обращениям ФИО2 была проведена проверка, подготовлены ответы с учетом установленных обстоятельств в установленный законом тридцатидневный срок, ответы прокуратуры были даны правильные, обоснованные и законные, требования о компенсации морального вреда являются необоснованными, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административный ответчик Вышневолоцкий межрайонный прокурор Федоров Игорь Николаевич в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что ответы прокуратуры были даны правильные, обоснованные и законные, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 5 названного выше Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (часть 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 2).

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принимать меры реагирования с целью их устранения.

При этом принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 4.2 Инструкции, поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан установлен пунктом 5.1 Инструкции - 30 дней.

Согласно п.6.1 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Согласно п.6.1 Инструкции если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.

Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.

Согласно п.6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п.6.4 Инструкции ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Как усматривается из материалов административного дела, в том числе из представленного в судебное заседание надзорного производства №1811ж-22 по обращениям ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру из ответа №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022 на обращение ФИО2 о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдали на завтрак чай и молоко, ему необходимо по состоянию здоровья диет-питание (норма 5.2А), в камере отсутствует питьевая бутилированная вода следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение от 27.10.2022, поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 27.10.2022, по вопросу содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лип, подвергнутых административному аресту» установлены: повышенная норма питания для больных подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений, порядок применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, законодательством, регулирующим вопросы организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, не предусмотрено «диет-питание (норма 5.2А)», а также в целях разнообразия питания задержанных или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе разрешается при составлении раскладок продуктов заменять одни продовольственные товары другими в соответствии с нормами замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, лицах содержащимся в ИВС выдача бутилированной воды не предусмотрена, поскольку камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды.

Проверкой установлено, что в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 содержался с 26.10.2022 по 27.10.2022 в камере №11, которая оборудована краном с холодной водой центрального водоснабжения и бачком с питьевой водой, сведения о состоянии своего здоровья медицинскому работнику он не сообщал, в сопровождающих его документах информации о наличии у него заболеваний не имелось.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 27.10.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 27.10.2022, обращение рассмотрено 25.11.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022 направлен в адрес ФИО2 11.01.2023.

Из ответа № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022 на обращение ФИО2, указанного в рапорте помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцевой А.А. о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не предоставили диетическое питание, назначенное врачами, следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение от 09.11.2022, поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 09.11.2022, по вопросу содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для больных подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, законодательством, регулирующим вопросы организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, не предусмотрено диетическое питание.

Проверкой установлено, что во время содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 08.11.2022 по 11.11.2022 сведений он о состоянии своего здоровья медицинскому работнику не сообщал, в сопровождающих документах информации о наличии у него заболеваний не имелось.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 09.11.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 09.11.2022, обращение рассмотрено 08.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022 направлен в адрес ФИО2 11.01.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Он882-22 от 08.12.2022 на обращение ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, о нарушении условий этапирования из СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», в том числе о количестве этапов в месяц, следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение от 30.10.2022, поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 09.11.2022, по вопросу этапирования и содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица производящего дознание, либо решение суда.

Таким образом, в полномочия прокурора не входит определение числа этапов в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

Проверкой установлено, что в октябре 2022 года ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» 1 сутки, в ноябре 2022 года - 4 суток.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 30.10.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 09.11.2022, обращение рассмотрено 08.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он882-22 от 08.12.2022 направлен в адрес ФИО2 30.12.2022.

Из ответа №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 на обращения ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о нарушении санитарной площади камеры, о не представлении диетического питания, о не выдаче сухого пайка, о превышении количества перевозимых лиц в служебном автотранспорте, об отсутствии возможности помывки, о нахождении в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в месяц (обращение от 24.10.2022); об отсутствии обеда в день этапирования 26.10.2022, об отсутствии радиоточки в камере, об антисанитарном состоянии унитаза, раковины, сантехники, полов в камере, о плохом качестве воды, об отсутствии воды в пищу, о том, что питание не соответствует нормам, отсутствует осмотр медицинским работником, приват зона в камере не организована (обращение от 30.10.2022); о качестве питания (обращение от 11.11.2022); об отсутствии повышенной нормы питания по медицинским показаниям (обращение от 16.11.2022); следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрены обращения от 24.10.2022, 30.10.2022, 11.11.2022, 16.11.2022 поступившие в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 03.11.2022, 07.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022 соответственно, по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов.

Расчетное время нахождения в пути при этапировании из г.Твери в г.Вышний Волочек составляет 2 часа При этапировании ФИО2 26.10.2022 в судебном постановлении об этапировании отсутствовало указание об обеспечении его питанием. В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» он был принят в 17.30 час. 26.10.2022, соответственно на питание он был зачислен после приема и размещения в камере ИВС, то есть после проведения обеда в этот день.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

В ведомственном акте обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», подписанном членами комиссии 02.08.2022, указано, в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» центральное водоснабжение.

Проверкой установлено, что для горячего водоснабжения душ ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» оборудован электрическим водонагревателем, подключенным к центральному водоснабжению. В камере №11 ИВС, в которой ФИО2 содержался с 26.10.2022 по 27.10.2022, имеется радиодинамик, подключенный к радиоточке ИВС для вещания общегосударственных программ, камера оборудована краном с холодной водой центрального водоснабжения и бачком с питьевой водой.

По вопросу антисанитарного состояния унитаза, раковины, полов, тумбочки разъясняют, что в соответствии со ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; соблюдать требования гигиены и санитарии; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Данные обязанности также закреплены в п.1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, а именно: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; соблюдать требования гигиены и санитарии; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений.

В соответствии с п.п. 3,4 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 966, задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по раскладкам продуктов, составляемым подразделением (организацией) тылового обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне в расчете на один квартал.

В целях разнообразия питания задержанных или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе разрешается при составлении раскладок продуктов заменять одни продовольственные товары другими в соответствии с нормами замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №105 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для больных подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В период с 01.01.2020 по 01.10.2021 нарушений законодательства при этапировании подозреваемых и обвиняемых из СИЗО-1 г.Твери в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», а также из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в СИЗО-1 г.Твери, не имелось.

Согласно п.п.8.1, 22 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органах внутренних дел, утвержденной приказами МВД РФ №1115, Минздрава РФ №475 от 31.12.1999, при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС. Лица, нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Таким образом, медицинская помощь в период нахождения в ИВС, учитывая временный характер пребывания в нем, сводится к медицинским осмотрам и назначению, по необходимости, симптоматического лечения, не связанного с необходимостью помещения в стационар.

Во время содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 08.11.2022 по 11.11.2022 в сопровождающих документах информации о наличии у него заболеваний не имелось, врачами - специалистами он не осматривался, диагноз ему не ставился.

Согласно п.124 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

Проверкой установлено, что 26.10.2022 в 17.30 при приеме в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 были осмотрен дежурным по ИВС на предмет наличия телесных повреждений, наличие которых не было зафиксировано. 27.10.2022 во время обхода камер для подозреваемых обвиняемых с участием медицинского работника от ФИО2 жалоб на здоровье не поступило. В сопровождающих документах каких-либо сведений назначении ему лечения, не имелось.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения в части несоответствия площадей камер ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», установленной норме санитарной площади, соблюдения приватности зон санузла в камерах ИВС, содержания в ИВС подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) более десяти суток в течение месяца. Для устранения выявленных нарушений 02.12.2022 межрайонным прокурором внесено представление начальнику МО МВД России «Вышневолоцкий». О результатах рассмотрения ФИО2 будет сообщено дополнительно.

Обращения ФИО2 от 24.10.2022, 30.10.2022, 11.11.2022, 16.11.2022 поступили в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 03.11.2022, 07.11.2022, 14.11.2022, 16.11.2022 соответственно, обращения рассмотрены 02.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 направлен в адрес ФИО2 25.01.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022 на обращение ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру и рапорт помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцевой А.А. о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему отказали в передаче 10.11.2022 лекарственного средства фосфоглив и витаминно-минерального комплекса, следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрены обращения ФИО2 от 10.11.2022, поступившие в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 11.11.2022, по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.67 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. Медикаменты должны храниться в медицинском пункте ИВС или территориального органа МВД России и выдаваться в установленных дозах о количествах под роспись подозреваемым и обвиняемым.

В соответствии с п.8.6 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказами МВД РФ №1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют выполнение рекомендаций и назначений врачей - специалистов и консультантов.

Во время содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 08.11.2022 по 11.11.2022 в сопровождающих его документах информации о наличии у него заболеваний с рекомендациями и назначениями врачей-специалистов и консультантов, не имелось, назначения принятия лекарственных средств врачами не производилось.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращения ФИО2 от 10.11.2022 поступили в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 11.11.2022, обращения рассмотрены 12.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022 направлен в адрес ФИО2 24.01.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022 на обращение ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» об отказе в приеме в составе передачи орехов, кураги, мюслей, какао, вареной колбасы, шоколада, фруктовой смеси, лекарственных препаратов (фосфоглив и витамины), следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 от 23.11.2022, поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 28.11.2022, по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно Приложению №2 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств: продукты питания, кроме требующих тепловой обработки скоропортящихся с истекшим сроком хранения, а также дрожжей алкогольных напитков и пива. Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

14.10.2022 начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора Вышневолоцкого городского округа Тверской области согласован утвержденный начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» перечень продуктов питания, разрешенный к вручению подозреваемым и обвиняемым, согласно которому из фруктов разрешено к передаче яблоки, груши, апельсины, лимоны, мандарины, из конфет - карамель без начинки. Орехи, курага, мюсли, какао, шоколад данным перечнем не предусмотрены.

В соответствии со ст.25 Федерального закона № 103-ФЗ администрация места содержания под стражей получает медикаменты для подозреваемых обвиняемых, рекомендованные им по заключению врача.

Во время содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 08.11.2022 по 11.11.2022 в сопровождающих ФИО2 документах информации о наличии у него заболеваний с рекомендациями и назначениями врачей- специалистов и консультантов, не имелось, назначения принятия лекарственных средств врачами не производилось.

Пунктом 74 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что передача не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата.

Таким образом, законодателем не предусмотрена обязанность администрации места содержания под стражей письменно разъяснять причины непринятия и возврата передачи как посетителю, так подозреваемому, обвиняемому, кому данная передача адресовалась.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 23.11.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 28.11.2022, обращение рассмотрено 27.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022 направлен в адрес ФИО2 25.01.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022 на обращение ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдают кипяток для заварки чая и чай, а также о том, что он не согласен с графиком передач следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 от 24.11.2022, поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 30.11.2022, по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии с п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п.п.68, 69 Правил внутреннего распорядка прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении территориального органа МВД России, выделенном для этой цели. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.

График приема передач для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», утверждается начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» для регулирования режима работы подразделения.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 24.11.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 30.11.2022, обращение рассмотрено 27.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022 направлен в адрес ФИО2 25.01.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022 на обращение ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдают санитарные принадлежности следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 от 09.11.2022, поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 11.11.2022, по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которой мужчинам выдается из расчета на 1 человека в месяц: хозяйственное мыло 200 гр., туалетное мыло 50 гр., зубная паста (порошок) 30гр., зубная щетка (на 6 месяцев) 1 шт., одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25 м.

Проведенной проверкой установлено, что индивидуальные средства гигиены ФИО2 выдавались в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» 26.10.2022.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 09.11.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 11.11.2022, обращение рассмотрено 12.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022 направлен в адрес ФИО2 24.01.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023 на обращение ФИО2 в общественную организацию Фонд «В защиту прав заключенных», направленного в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 от 30.10.2022 по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», направленное Фондом «В защиту прав заключенных» и поступившее в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 23.12.2022.

По аналогичным вопросам Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой неоднократно проводились проверки в связи с обращениями ФИО2

По вопросам несоответствия площадей камер ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», установленной норме санитарной площади, соблюдения приватности зон санузла в камерах ИВС, по результатам ранее проведенной проверки 02.12.2022 межрайонным прокурором внесено представление начальнику МО МВД России «Вышневолоцкий».

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; приточной и/или вытяжной вентиляцией

Все камеры ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» оборудованы радиодинамиками, подключенными к радиоточке ИВС для вещания общегосударственных программ, краном с холодной водой центрального водоснабжения и бачком с питьевой водой, принудительной приточной вентиляцией, принудительной вытяжной вентиляцией. Для горячего водоснабжения душ ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» оборудован электрическим водонагревателем, подключенным к центральному водоснабжению.

По вопросу антисанитарного состояния камер, в соответствии со ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, соблюдать требования гигиены и санитарии, бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Данные обязанности также закреплены в п.1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, а именно: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; соблюдать требования гигиены и санитарии; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений.

В соответствии с п.п. 3,4 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 №966, задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по раскладкам продуктов, составляемым подразделением (организацией) тылового обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне в расчете на один квартал.

В ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» организован подвоз горячего питания, расфасованного порционно в пластиковые контейнеры, сотрудникам ИВС контейнеры с едой не вскрываются.

Согласно п.п.8.1,8.3,22 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказами МВД РФ №1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС. Организацию оказания скорой медицинской помощи. Лица, нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной муниципальной систем здравоохранения.

Учитывая изложенное, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращение ФИО2 от 30.11.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 23.12.2022, обращение рассмотрено 23.01.2023. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023 направлен в адрес ФИО2 03.02.2023.

Из ответа №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023 на обращения ФИО2 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдали обед в ИВС после этапирования 05.12.2022, ему не выдали ужин в ИВС после этапирования 09.12.2022, ему не выдали обед в ИВС после этапирования 26.12.2022 следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрены обращения ФИО2 от 06.12.2022, 12.12.2022, 27.12.2022, поступившие в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 06.12.2022, 15.12.2022, 27.12.2022 соответственно, по вопросам содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов.

Расчетное время нахождения в пути при этапировании из г.Твери в г.Вышний Волочек и обратно составляет 2 часа. При этапировании ФИО2 05.12.2022 и 26.12.2022 из г.Твери в г.Вышний Волочек, 09.12.2022 из г.Вышний Волочек в г.Тверь в судебных постановлениях об этапировании отсутствовало указание об обеспечении ФИО2 питанием. Соответственно, 05.12.2022 и 26.12.2022 на питание ФИО2 были зачислен после приема и размещения в камере ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». 09.12.2022 ФИО2 этапировали из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в г.Тверь сразу после обеденного приема пищи.

Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Обращения ФИО2 от 06.12.2022, 12.12.2022, 27.12.2022 поступили в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 06.12.2022, 15.12.2022, 27.12.2022 соответственно, обращения рассмотрены 09.01.2023. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023 направлен в адрес ФИО2 22.02.2023.

Согласно представлению Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в адрес начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» от 02.12.2022 Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в деятельности ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» выявлены нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-Ф3) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст.23 Федерального закона №103-Ф3 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.п. 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила внутреннего распорядка), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

В ведомственном акте обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», подписанном членами комиссии 02.08.2022, указано, что в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» 15 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, каждая камера: площадью 18 кв.м, с фактическим количеством индивидуальных спальных мест - 4; общая площадь камеры из расчета 4 кв.м на человека, без учета площадей умывальника и санузла - 16 кв.м; общий лимит мест в камере с учетом площади камеры из расчета 4 кв.м на человека, без учета площади умывальника и санузла - 4. В зоне санузла каждой камеры обеспечена приватность.

Площадь камер не соответствует технической документации ГУП «Тверское областное БТИ» (Вышневолоцкий филиал), согласно которой состав ИВС входит 7 камер площадью 14,7 кв.м, 1 камера площадью 11 кв.м, 8 камер площадью 12,4 кв.м.

Зона санузла в каждой камере расположена в углу и фактически отделяется от жилой части камеры перегородкой с одной стороны.

Таким образом, размеры камер ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не позволяют содержать одновременно 4 человек, поскольку в нарушение ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ не соблюдается норма санитарной площади в камере на одного человека.

Наличие только одной перегородки в зоне санитарного узла в нарушение п.45 Правил внутреннего распорядка не обеспечивает необходимые требования приватности.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №103-Ф3 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В период 2020-2021г.г. в нарушение требований ст.13 Федерального закона № 103-ФЗ в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» имело место содержание обвиняемых, этапированных для участия в судебных заседаниях, более десяти суток в течение месяца (ФИО1, ФИО2).

Указанные нарушения стали возможными, вследствие ненадлежащей организации работы в деятельности ИВС и отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства отдела за работой данного подразделения.

Прокурор требует от начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» рассмотреть по существу представление и принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению указанных в нем нарушений закона.

Анализируя законность и обоснованность оспариваемых решений по обращениям ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», рассмотренных Вышневолоцкой межрайоной прокуратурой, обоснованность принятия мер прокурорского реагирования либо обоснованность отказа в принятии таких мер, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статей 7, 9 Закона о содержании под стражей изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 1.3 Приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ №475 от 31.12.1999, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Таким образом, на администрацию ИВС возложена обязанность по самостоятельному установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний. Даже при отсутствии сведений в личном деле о наличии заболеваний, администрация ИВС должна была предпринять меры к получению сведений о состоянии здоровья ФИО2 и решить вопрос об обеспечении его повышенной нормой питания, что сделано не было. Ссылку в решениях Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, по обращениям ФИО2 от 27.10.2022 и 09.11.2022 на данные обстоятельства, о том, что сведения о состоянии здоровья ФИО2 в личном деле отсутствуют, сам он не сообщал о состоянии его здоровья, законом не предусмотрено диетическое питание, суд признает неправомерной. Суд не соглашается с решением прокурора, что в ходе проведения проверки по данным обращениям не имелось нарушений условий содержания ФИО2 под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания в ИВС МО МВД «Вышневолоцкий».

При таких обстоятельствах следует признать незаконными решения Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022 по обращениям ФИО2 от 27.10.2022 и 09.11.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания.

По тем же основаниям следует признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 по обращениям ФИО2 от 24.10.2022, 16.11.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания.

Статьей 13 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Учитывая, что установленные сроки содержания не более чем на десять суток в течение месяца в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в отношении ФИО2 соблюдены не были, Вышневолоцким межрайонным прокурором 02.12.2022 в адрес начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» было внесено представление, о чем было указано в ответе на обращение ФИО2 №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022.

Вместе с тем, решением Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022 по обращению ФИО2 от 30.10.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части нарушения срока содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в течение месяца оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. Проверка доводов жалобы о всех периодах содержания ФИО2 в ИВС свыше установленного законом срока прокурором проведена не была, надлежащая оценка, указанным в жалобе обстоятельствам дана не была, о внесении представления Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой 02.12.2022 в адрес начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» в ответе на жалобу ФИО2 не уведомлен, что нарушает его права и законные интересы на законное и обоснованное рассмотрение обращения в прокуратуру. При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022 по обращению ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части нарушения срока содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в течение месяца.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил внутреннего распорядка).

Таким образом, организация ежедневного бесплатного трехразового горячего питания подозреваемых и обвиняемых, а в случае невозможности обеспечения горячим питанием - обеспечение сухим пайком, возложено на МО МВД России «Вышневолоцкий».

Оценивая решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 по обращению ФИО2 от 24.10.2022 о невыдаче сухого пайка суд приходит к выводу, что указанные в обращении ФИО2 доводы о невыдаче сухого пайка не рассмотрены, проверка в этой части не проводилась.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 по обращениям ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения сухим пайком.

Оценивая решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023 по обращениям ФИО2 от 06.12.2022, 12.12.2022, 27.12.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения горячим питанием, суд приходит к выводу, что право ФИО2 на получение трехразового горячего питания либо замены горячего питания сухим пайком было нарушено.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023 по обращениям ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения горячим питанием.

Восстановление нарушенного права административного истца в части нарушения условий содержания под стражей, а именно нарушения срока содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в течение месяца не требуется, так как меры прокурорского реагирования по фактам нарушения условий содержания под стражей в части нарушения срока содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в течение месяца были приняты, что подтверждается представлением Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры 02.12.2022 в адрес начальника МО МВД России «Вышневолоцкий».

Для восстановления нарушенного права административного истца в части нарушения условий содержания под стражей, а именно не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания, не обеспечения сухим пайком, не обеспечения горячим питанием суд считает необходимым обязать Вышневолоцкую межрайонную прокурору Тверской области рассмотреть обращения ФИО2 от 24.10.2022, 27.10.2022, 30.10.2022, 09.11.2022, 16.11.2022, 06.12.2022, 12.12.2022, 27.12.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания, не обеспечения сухим пайком, не обеспечения горячим питанием.

Оценивая решения Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022 по обращению ФИО2 от 27.10.2022 о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдали на завтрак чай и молоко, в камере отсутствует питьевая бутилированная вода; №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, по обращению ФИО2 от 30.10.2022 о нарушении условий этапирования из СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий»; №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 по обращениям ФИО2 от 24.10.2022, 30.10.2022, 11.11.2022 о нарушении санитарной площади камеры, о превышении количества перевозимых лиц в служебном автотранспорте, об отсутствии возможности помывки, о нахождении в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в месяц, об отсутствии радиоточки в камере, об антисанитарном состоянии унитаза, раковины, сантехники, полов в камере, о плохом качестве воды, об отсутствии воды в пищу, о том, что питание не соответствует нормам, отсутствует осмотр медицинским работником, приват зона в камере не организована, о качестве питания; №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022 по обращению ФИО2 от 10.11.2022 о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему отказали в передаче 10.11.2022 лекарственного средства фосфоглив и витаминно-минерального комплекса; №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022 по обращению ФИО2 от 23.11.2022 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» об отказе в приеме в составе передачи орехов, кураги, мюслей, какао, вареной колбасы, шоколада, фруктовой смеси, лекарственных препаратов (фосфоглив и витамины); №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022 по обращению ФИО2 от 24.11.2022 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдают кипяток для заварки чая и чай, а также о том, что он не согласен с графиком передач; №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022 по обращению ФИО2 от 09.11.2022 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о том, что ему не выдают санитарные принадлежности; №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023 по обращению ФИО2 от 30.10.2022 в общественную организацию Фонд «В защиту прав заключенных» от 30.11.2022 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» о несоответствии площади камеры, приват зона не организована, вентиляция не работает, питание не соответствует нормам, вода из-под крана пахнет канализацией, невозможно постирать вещи, радиоточка не работает, невозможно помыться, пищу раздают без перчаток и специального головного убора, медработник не осматривает; суд приходит к выводу, что данные решения Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры являются законными и обоснованными. По указанным в общениях фактам нарушений условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» проведена прокурорская проверка, собраны документы, даны исчерпывающие ответы. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения в части несоответствия площадей камер ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», установленной норме санитарной площади, соблюдения приватности зон санузла в камерах ИВС, содержания в ИВС подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) более десяти суток в течение месяца. Для устранения выявленных нарушений 02.12.2022 Вышневолоцким межрайонным прокурором внесено представление начальнику МО МВД России «Вышневолоцкий». В остальной части указанных в обращениях фактов нарушения содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» под стражей не установлено, с чем суд соглашается. Оснований для признания решений прокурора в этой части судом не усматривается.

Относительно административных исковых требований о признании незаконным бездействия Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры в части нарушения срока направления ФИО2 решений по его обращениям суд приходит к следующему.

Обращение ФИО2 от 24.11.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 30.11.2022, обращение рассмотрено 29.12.2022. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022 направлен в адрес ФИО2 25.01.2023.

Обращение ФИО2 от 30.10.2022 поступило в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру 23.12.2022, обращение рассмотрено 23.01.2023. Согласно штемпелю на конверте почтового отправления и реестру почтовой корреспонденции ответ №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023 направлен в адрес ФИО2 03.02.2023.

Анализируя сроки направления Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой решений по обращениям ФИО2, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что все решения по обращениям рассмотрены в установленный законом тридцатидневный срок, сроки направления решений по жалобам нарушают права и законные интересы административного истца на своевременное получение ответа на его обращение.

При таких обстоятельствах, следует признать бездействие Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области в части нарушения срока направления ФИО2 решений №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022, №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022, №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022, №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023, №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023, незаконным.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО2 к Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре Тверской области, Вышневолоцкому межрайонному прокурору Федорову Игорю Николаевичу, Прокуратуре Тверской области о признании незаконным бездействия, о признании незаконными решений №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022, №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022, №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022, №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023, №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, следует отказать.

Оценивая административные исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Оценивая основания для компенсации морального суда в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца, выразившихся в нарушении срока предоставления ответов на его обращения в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, а также признания незаконными решений Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры по обращениям ФИО2 от 24.10.2022, 27.10.2022, 30.10.2022, 09.11.2022, 16.11.2022, 06.12.2022, 12.12.2022, 27.12.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания, не обеспечения сухим пайком, не обеспечения горячим питанием, суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков отсутствуют действия, нарушающие личные неимущественные права ФИО2 либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда от 15 марта 2023 года по делу №2а-53/2023 взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания, не обеспечения сухим пайком, не обеспечения горячим питанием с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2.

Таким образом, оснований для взыскания компенсации морального вреда с Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Тверской области, Вышневолоцкого межрайонного прокурора Федорова Игоря Николаевича, Прокуратуры Тверской области, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области не имеется.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре Тверской области, Вышневолоцкому межрайонному прокурору Федорову Игорю Николаевичу, Прокуратуре Тверской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре Тверской области, Вышневолоцкому межрайонному прокурору Федорову Игорю Николаевичу, Прокуратуре Тверской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области, о признании незаконным бездействия, о признании незаконными решений №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022, №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022, №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022, №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023, №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022 по обращениям ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания.

Признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022 по обращению ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части нарушения срока содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» более десяти суток в течение месяца.

Признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022 по обращениям ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания и не обеспечения сухим пайком.

Признать незаконным решение Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023 по обращениям ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения горячим питанием.

Обязать Вышневолоцкую межрайонную прокурору Тверской области рассмотреть обращения ФИО2 от 24.10.2022, 27.10.2022, 30.10.2022, 09.11.2022, 16.11.2022, 06.12.2022, 12.12.2022, 27.12.2022 о нарушении условий содержания под стражей в части не обеспечения дополнительной (повышенной) нормой питания, не обеспечения сухим пайком, не обеспечения горячим питанием.

Признать бездействие Вышневолоцкой межрайонной прокуроры Тверской области в части нарушения срока направления ФИО2 решений №1811ж-2022/Он889-22 от 25.11.2022, № 1811ж-2022/Он890-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он-882-22 от 08.12.2022, №1811ж-2022/Он15-23 от 02.12.2022, №1811ж-2022/Он8-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Он16-23 от 27.12.2022, №1811ж-2022/Он17-23 от 29.12.2022, №1811ж-2022/Он9-23 от 12.12.2022, №1811ж-2022/Нр5-23 от 23.01.2023, №1811ж-2022/Он60-23 от 09.01.2023, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (22 мая 2023 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов