УИД74RS0040-01-2023-000449-35
Дело № 2а-332/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года с. Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Стародубцевой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области, Совету депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, Главе Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района о возложении обязанности исключить из государственного реестра недвижимости из границ населенных пунктов сведений о лесных участках,
УСТАНОВИЛ:
Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился с административным иском к администрации Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области, Совету депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, Главе Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района о возложении обязанности исключить из государственного реестра сведения из границ населенных пунктов, входящих в состав Вандышевского сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чебаркульского лесничества Уйского участкового лесничества в квартале 70, выдел 24.
В обоснование заявленных требований Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу указал на то, что решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района от "Дата" № «Об утверждении градостроительной документации: генеральный план Вандышевского сельского поселения в составе проекта «Схема территориального планирования Уйского муниципального района Челябинской области» утвержден генеральный план Вандышевского сельского поселения. Решением Челябинского областного суда от "Дата" признано недействующим решение Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района от "Дата" № в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Уйского участкового лесничества Чебаркульского лесничества в квартале 70 выдел 24. В ЕГРН внесена информация о границах Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области.. До настоящего времени Администрацией Вандышевского сельского поселения решение Челябинского областного суда от "Дата" не исполнено в части исключения сведений из границ сельского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чебаркульского лесничества Уйского участкового лесничества в квартале 70 выдел 24 из ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от "Дата" №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В письме филиала ППК «Росреестра» по Челябинской области от "Дата" № указывается о том, что границы Вандышевского сельского поселения внесены в 2019 году и изменения не вносились. Таким образом, бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы, создает препятствие к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации, в том числе, в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, в связи с чем Федеральное агентство лесного хозяйства, осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений вправе в соответствии со ст.218 КАС РФ обратиться в суд за защитой нарушенного права. Просили удовлетворить требования в полном объеме(л.д.6-7).
Представитель административного истца Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие(л.д.88-89,129).
Представитель административного ответчика Администрации Вандышевского сельского поселения, глава поселения ФИО1 в судебном заседании не возражала против требований административного истца, пояснила, что в настоящее время разработан новый генеральный план Вандышевского сельского поселения, где из границ населенных пунктов поселения исключены земельные участки лесного фонда, на "Дата" назначены публичные слушания и до конца октября 2023 года данный генеральный план будет утвержден на сессии Совета депутатов, а документы направлены в Роскадастр для внесения изменений на основании нового генерального плана.
Представитель Совета депутатов Вандышевского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены(л.д.106).
Представители заинтересованных лиц - Главного управления лесами <адрес>, Федерального агентства лесного хозяйства России(Рослесхоз), ФБГУ «Рослесинфорг», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ППК «Роскадастр» в судебное заседание, не явились, извещены(л.д. 130,131,132,133,134).
Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», гарантировано право заинтерисованного лица на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализация законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №236, Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений( за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
В силу пунктов 26,39,41,41.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установления правил проведения лесоустройства, отнесение лесов к защитным лесам(за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1. статьи 82 Лесного кодекса ),выделение особо защитных участков лесов и установление их границ, отнесение лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение их границ, установления порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.
В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Федеральное агентство лесного хозайства, осуществляющее контроль и надзор в области лесных отношений, вправе обратиться с административным исковым заявлением, если действия(бездействие) органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации, в том числе, в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков.
В соответствии с п.п.2.1 пункта 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу(далее-Департамент), утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июня 2015 года №198, Департамент уполномочен осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных насаждений.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района от "Дата" № «Об утверждении градостроительной документации: «Генеральный план Вандышевского сельского поселения в составе проекта «Схема территориального планирования Уйского муниципального района Челябинской области» утвержден генеральный план Вандышевского сельского поселения(л.д. 111-113).
В Единый государственный реестр недвижимости внесена информация о границах населенных пунктов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района <адрес>, в том числе содержатся сведения о границах населенного пункта -<адрес> Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района(реестровый №.5), <адрес> Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района(реестровый №.20), внесенные на "Дата" на основании решения Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района от "Дата" №«Об утверждении градостроительной документации: «Генеральный план Вандышевского сельского поселения в составе проекта «Схема территориального планирования Уйского муниципального района Челябинской области», что подтверждается информацией ППК «Роскадастр»(л.д.16-17,125-126).
Решением Челябинского областного суда от "Дата" признано противоречащим законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области от "Дата" № «Об утверждении градостроительной документации: «Генеральный планВандышевского сельского поселения в составе проекта «Схема территориального планирования Уйского муниципального района Челябинской области» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Уйского участкового лесничества Чебаркульского лесничества в квартале 70 выдел 24, площадью 2 156 кв.м.(л.д.63-74).
Решение не обжаловано и вступило в законную силу "Дата".
В силу ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее -Федеральный закон №218-ФЗ) в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.
В соответствии со ст.10 Федерального закона №218-ФЗ в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы(содержащиеся в них сведения)для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений(актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
Согласно пункту 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 года №1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления( органы государственной власти субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.
Установлено, что решение Челябинского областного суда от "Дата" в части исключения сведений из границ населенных пунктов сельского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чебаркульского лесничества Уйского участкового лесничества в квартале 70 выдел 24 из Единого государственного реестра недвижимости, Администрацией Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, Советом депутатов Вандышевского сельского поселения, Главой поселения до настоящего времени не исполнено, что не оспаривается представителем администрации Вандышевского сельского поселения-главой поселения ФИО1 в судебном заседании.
В судебное заседание административными ответчиками не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений из границ населенных пунктов, входящих в состав Вандышевского сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чебаркульского лесничества Уйского участкового лесничества в квартале 70 выдел 24.
В судебном заседании представитель администрации Вандышевского сельского поселения-глава поселения ФИО1 административный иск признала, что в силу ч.3 ст.46 КАС РФ также является основанием для удовлетворения иска.
В соответствии с приказом Росреестра от "Дата" № «О реорганизации ФГБУ «ФКП Росреестра» и ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(ФГБУ «ФКП Росреестра») "Дата" реорганизовано путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр»(ППК «Роскадастр»), которое является правопреемником ФГБУ «ФКП Росреестра» с "Дата".
При таком положении суд считает необходимым возложить на административных ответчиков Администрацию Вандышевского сельского поселения, Совет депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области, Главу Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области обязанность подготовить и направить в Публично-правовую компанию «Роскадастр» документы о внесении изменений в границы населенных пунктов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района в части исключения из границ населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чебаркульского лесничества Уйского участкового лесничества в квартале 70 выдел 24, со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворить.
Возложить на Администрацию Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области, Совет депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области, Главу Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области обязанность со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» документы о внесении изменений в границы населенных пунктов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района в части исключения из границ населенных пунктов, входящих в состав Вандышевского сельского поселения, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чебаркульского лесничества Уйского участкового лесничества в квартале 70(семьдесят) выдел 24(двадцать четыре).
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административных делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Уйский районный суд.
Председательствующий: Л.С.Неежлева
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2023 года