Решение по делу № 2А-3535/2025 от 02.09.2025 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от <дата> о снятии с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании выполнить действия.

Дело № 2а-3535/2025

УИД 51RS0001-01-2025-003402-58

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Мурманской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании выполнить действия,

установил:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании выполнить действия.

В обоснование административных исковых требований указал, что ранее проходил службу в УМВД России по <адрес>. В период прохождения службы, в апреле 2013 года был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» уволен со службы на основании заключения ВВК. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года, в льготном исчислении – 32 года. В период увольнения единовременная социальная выплата ему не выплачивалась.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» о том, что в марте 2025 года он снят с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для снятия его с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты стали сведения из ЕГРН, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на принадлежащую ему ? долю в праве на жилое помещение общей площадью 59,7 м2, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также на ? долю в праве на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1700+/- 29, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указывает, что с решением о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он не согласен.

Обращает внимание, что никаких документов на принятие наследства он не подавал, документов на вышеуказанное имущество не получал.

Отмечает, что административный ответчик при снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты руководствовался частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, в соответствии с которой сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Обращает внимание, что дата регистрации права собственности на его имя и дата регистрации прекращения права собственности совершены одним днем – ДД.ММ.ГГГГ, при этом какие-либо документы, свидетельствующие о передаче от него иным лицам вышеуказанной недвижимости не имеется.

Полагает, что имеет место техническая ошибка при регистрации вышеуказанного имущества на его имя, ввиду чего нельзя сделать вывод о намеренном ухудшении жилищных условий.

Просит признать незаконным решение ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» о снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет - апреля 2013 года.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Мурманской области» ФИО18

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО19 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно представленной в материалы дела телефонограмме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым порядок и условия предоставления единой социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Отметила, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право для получения единовременной социальной выплаты, но не ранее, чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Указала, что на момент постановки на учет, исходя из представленных административным истцом и полученных из компетентных органов сведений у административного истца имелось право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ в связи с наличием необходимых условий, предусмотренных подпунктами 1 и 2 части 2 данной нормы.

Отметила, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был уволен из органов внутренних дел и за ним в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сохранилось право на единовременную социальную выплату с соблюдением установленных законодательством правил очередности предоставления такой выплаты.

Обратила внимание, что в 2022 году ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с иском к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО5 было отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указала, что в процессе подготовки к рассмотрению дела УМВД России по <адрес> были запрошены сведения из ЕГРН, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано на праве общей долевой собственности (1/2) жилое здание площадью 59,7 м2, расположенное по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону. ДД.ММ.ГГГГ право на данный объект недвижимости прекращено.

Отметила, что административным истцом меньше, чем за месяц до подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Указала, что административный истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. Вместе с тем, сотрудником, производившим внесение сведений в подсистему «Соцвыплаты» Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, допущена техническая ошибка и внесено другое основание снятия с учета, а именно личное заявление (подпункт «а» пункта 19 Правил). По факту допущенного нарушения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» проведена служебная проверка, которая подтвердила, что было допущено некорректное внесение сведений.

Полагала, что действия административного истца при подаче заявления о постановке на учет свидетельствуют о его недобросовестности, выявленные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника на момент подачи заявления права на принятие на такой учет, а фактический отказ от своих прав на долю в жилом помещении является выбором истца, в результате которого его жилищные условия ухудшились. Доказательств вынужденности данной меры истцом не представлено. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» ФИО4, с административными исковыми требованиями не согласился по доводам, аналогичным доводам административного ответчика УМВД России по <адрес>. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» ФИО18 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителя административного истца и административного ответчика заместитель начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» ФИО18

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила №).

В соответствии с пунктом 5 Правил № принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Пунктом 8 Правил № предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно подпункту «г» пункта 19 Правил №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя-сотрудника автохозяйства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>».

Стаж службы ФИО5 на момент подачи заявления в жилищно-бытовую комиссию ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 17 лет 07 месяцев 27 дней.

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период прохождения службы ФИО5 не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление на имя начальника УМВД России по <адрес> ФИО6 с просьбой принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 3-х человек: он, его супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 41-42).

В заявлении административный истец взял на себя обязательство в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет в месячный срок предоставить соответствующие документы.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р, административный истец ФИО5 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека – он, его супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 35-37)

В отношении ФИО1 сформировано учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-114).

На момент постановки на учет семья административного истца на основании договора предоставления жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с УМВД России по <адрес> проживала по адресу: г. <адрес>, <адрес> (л.д. 47-49).

Согласно уведомлениям <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое (далее – ЕГРН) имущество сведения о правах административного истца, а также членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества отсутствовали (л.д. 61-63).

Согласно сведениям, предоставленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данными о наличии/отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Мурманска и <адрес> за административным истцом, а также членами его семьи не обладают.

Таким образом, на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, исходя из представленных данных самим административным истцом и полученных из компетентных органов, у административного истца имелось право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ в связи с наличием необходимых условий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 данной нормы.

Приказом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с административный истец ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по <адрес>» о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление ФИО5 к УМВД России по <адрес>, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по <адрес>» о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Апелляционном определением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения гражданского дела № УМВД России по <адрес> в Управлении Росреестра по <адрес> были запрошены сведения из ЕГРН с целью проверки наличия у ФИО5 и членов его семьи зарегистрированных прав на недвижимое имущество за период с 1998 года по 2023 годы.

Согласно поступившим сведениям, на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано жилое помещение (1/2 доли в праве) с кадастровым номером 36:02:2400003:36, общей площадью 59,7 м2, находящееся по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации права на указанное жилое помещение (1/2 доли в праве) – свидетельство о праве на наследство по закону серии <адрес>1. Дата прекращения права собственности на жилое помещение (1/2 доли в праве) – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами, для выяснения ситуации о намеренном ухудшении ФИО5 жилищных условий и сокрытии от комиссии данных сведений, а также решения вопроса об исключении ФИО5 из реестра на получение единовременной выплаты комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании докладной записки юрисконсульта ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» на имя врио начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия (л.д. 105-106).

Протоколом № заседания комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р, комиссия постановила снять ФИО5 с учета очередников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил № и передать учетное дело в УОТО УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено снятие административного истца с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Сотрудником, производившим внесение сведений в подсистему «Соцвыплаты» Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России была допущена техническая ошибка в части основания снятия с учета, а именно: вместо подпункта «г» пункта 19 Правил №, указано подпунктом «а» пункта 19 Правил № (личное заявление).

По факту допущенного нарушения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» была проведена служебная проверка. По результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено ненадлежащение исполнение сотрудником указания врио начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» (некорректное внесение сведений) и принято решение о снятии административного истца с учета очередников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» на получение единовременной социальной выплаты для при приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил №.

Судом установлено, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден. О нарушении своих прав административный истец узнал из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ему по электронной почте, административное исковое заявление направил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что решение Жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО5 с учета на получение единовременной социальной выплаты, принято уполномоченным органом – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», в установленный срок, в установленном порядке, при наличии необходимого кворума, в соответствии с вмененными полномочиями.

Учитывая, что единовременная социальная выплата является одной из социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Правила ее предоставления должны применяться наряду с другими нормами, регулирующими порядок и условия предоставления указанной выплаты.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы закона, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

- с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

- с обменом жилыми помещениями;

- с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

- с выделением доли собственниками жилых помещений;

- с отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу пункта 9 Правил №, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из указанных норм, включая пункт 29 Правил №, в системной связи с положениями 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи, с учетом которых производится расчет единовременной социальной выплаты, в течение 5 лет до принятия соответствующей комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты и решения о предоставлении сотруднику данной выплаты, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе путем отчуждения жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно проживающих членов его семьи, площадь этих помещений при расчете суммы единовременной социальной выплаты подлежит зачету.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО9 – мать административного истца, в связи с чем, нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело № к имуществу ФИО9, которое состоит из:

- земельного участка площадью 1700 м2, находящегося по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование/назначение: для ведения личного подсобного хозяйства;

- жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, №, кадастровый (или условный) №;

- денежные вклады и компенсации по вкладам.

С заявлением о принятии наследства обратились ФИО11 (сестра административного истца) и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 выдана нотариальная доверенность № <адрес>7 с правом ведения дела по оформлению его наследственных прав на имущество, оставшееся после смерти его матери ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа <адрес> выдано свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>1 ФИО5 и ФИО20 на ? долю каждому на следующее имущество:

- земельный участок площадью 1700 м2, находящийся по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование/назначение: для ведения личного подсобного хозяйства;

- жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, №, кадастровый (или условный) №.

В указанном свидетельстве о праве на наследство по закону <адрес>1 нотариусом обращено внимание наследников, что право собственности на недвижимое имущество по настоящему свидетельству подлежит государственной регистрации в Бобровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, действующей от имени ФИО5 на основании ранее выданной доверенности № <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, выдана нотариальная доверенность № <адрес>3 на ФИО13 с правом быть представителем во всех учреждениях и организациях, зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, продать доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, №, с правом заключения и подписания предварительного договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, действующая в интересах ФИО5 на основании нотариальной доверенности № <адрес>3, обратилась в филиал <адрес> <адрес> с заявлением зарегистрировать право долевой собственности в размере ? доли в праве на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, №, кадастровый (или условный) № и земельный участок площадью 1700 м2, находящийся по адресу: <адрес>, №, кадастровый №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, действующей в интересах ФИО5 на основании нотариальной доверенности № <адрес>3, в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> подано заявление о переходе прав на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, №, кадастровый (или условный) № и земельный участок площадью 1700 м2, находящийся по адресу: <адрес>, №, кадастровый № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО13, действующей в интересах ФИО14 и ФИО5 на основании нотариально заверенных доверенностей и ФИО15, действующей в интересах ФИО16 и ФИО17 на основании нотариально заверенных доверенностей и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № на основании свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрирована ? доли в праве собственности ФИО5 на указанный земельный участок (номер государственной регистрации №). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО5 на ? доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи и передаточного акта.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО9 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № на основании свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрирована ? доли в праве собственности ФИО5 на указанный жилой дом (номер государственной регистрации № Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО5 на ? доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом на основании договора купли-продажи и передаточного акта.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент постановки ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты и принятии комиссией решения о предоставлении ему такой выплаты 5-летний срок с момента отчуждения им, принадлежащих ему долей на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, №, не истек.

Доказательств, вынужденного характера отчуждения принадлежавших административному истцу долей в праве собственности на вышеуказанное имущество административным истцом не представлено, а судом не установлено.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд находит, что решение Жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ основано на законе.

В связи с признанием оспариваемого решения Жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства, не подлежат удовлетворению и производные от основных требований истца: об обязании ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет - апреля 2013 года.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании выполнить действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова