Решение по делу № 02-0220/2022(02-4472/2021)~М-7733/2020 от 09.08.2022 | Люблинский районный суд (Город Москва)

Дело № 2-220-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 09 августа 2022 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220-22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, фио обосновал его тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес ему неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчик не включил ряд периодов его трудовой деятельности.

В судебном заседании истец и его представитель заявленный иск поддержали.

Представитель ответчика в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам от 20 августа 2020 года № 200000081325/10916/20 в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены следующие периоды:

– с 12 ноября 1995 года по 29 июля 1996 года – в должности врача-интерна в Оренбургского государственного медицинского университета;

– с 09 января 2013 года по 01 июля 2015 года – в должности врача-эндоскописта в ООО «Комплексная клиника».

– с 02 сентября 2005 года по 15 мая 2007 года – в должности врача-эндоскописта туберкулезного легочно-хирургического отделения ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер»;

– с 02 по 13 февраля и с 15 февраля по 12 июля 2011 года – в должности врача-эндоскописта в ООО КМЦ «На Можайке»;

– с 01 октября 2011 года по 05 апреля 2013 года – в должности врача-эндоскописта в ООО «Ариадна-классик»;

– с 06 апреля 2013 года по 20 сентября 2014 года – в должности врача-эндоскописта в ООО Клиника «Здоровье нации»

– с 30 сентября 2014 года по 21 декабря 2019 года – в должности врача-эндоскописта в ООО «Примамед;

– с 18 августа по 30 ноября 1997 года, с 25 февраля по 10 апреля 1999 года, с 10 июня по 09 июля 1999 года, с 20 по 20 марта 2003 года и с 02 ноября по 30 декабря 2009 года – курсы повышения квалификации.

Включено без учета льготного исчисления:

– с 15 октября 1998 года по 24 февраля 1999 года и с 11 апреля по 07 июня 1999 года – в должности врача-эндоскописта Отделенческой клинической больницы ст. Оренбург адрес;

– с 10 июля по 11 октября и с 16 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 19 марта 2003 года, с 21 марта 2003 года по 20 февраля 2004 года и с 10 апреля 2004 года по 01 августа 2005 года – в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1».

Всего этим же решением (с учетом календарного включения вышеуказанных периодов) в бесспорном порядке в специальный трудовой стаж истца включено 13 лет 07 месяцев и 10 дней.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Заявленные требования суд разрешает в следующем порядке.

1.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьями 73 и 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 также предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, в силу положений приведенных специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками, поскольку их деятельность связана с риском для здоровья людей, в силу чего требует постоянного совершенствования профессиональных навыков.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено, что в свою очередь влечет за собой удовлетворение иска в данной части.

2.Требование о включении в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности в должности врача-интерна.

Должность врача-интерна в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Вместе с тем, согласно постановлению Минтруда России от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанному руководителем врачей-интернов – заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя ВУЗа, ответственного за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.

Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать врача-интерна в полной мере как врача-специалиста, работающего по врачебной специальности на самостоятельной основе, однако при доказанности документами факта работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд может включить указанную деятельность в стаж на соответствующих видах работ.

При этом в трудовой книжке должна быть внесена соответствующая запись о работе, что является существенно-важным обстоятельством при рассмотрении вопроса при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

ФИО1 представлена справка ФГБОУ высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации № 96-11-05-22 от 20 мая 2022 года, из которой прямо следует, что в период обучения в интернатуре, истец фактически осуществлял функции врача с правом установления диагноза, определения ведения тактики лечения больного, назначения методов диагностики и т.д., при этом истец получал соответствующее денежное содержание (оклад по 9 разряду), что подтверждает осуществление им врачебной деятельности в спорный период и позволяет суду включить данный период в его специальный медицинский стаж.

3.Требование о включении в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности в должности врача-эндоскописта туберкулезного легочно-хирургического отделения ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (для всех периодов); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» содержится должность «Врачи – специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», в разделе «Наименование учреждений» д – «Противотуберкулезный диспансер».

Подпунктом «б» п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1 – 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно приложению к указанным Правилам в разделе «Наименование должностей» содержится должность «Оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие» в разделе «Наименования структурных подразделений» предусмотрены «Отделения хирургического профиля стационаров учреждений», в том числе урологическое.

Применительно к спорному периоду работы истца в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066), предусмотрены те же наименования должности и хирургического отделения.

Как следует из представленной истцом справки его работодателя от 31 января 2020 года № 15, в спорный период он осуществлял трудовую деятельность на полную ставку и осуществлял функции оперирующего врача-специалиста, при этом работа проходила в стационарном отделении туберкулезного легочно-хирургического отделения № 5.

Таким образом, период работы истца в ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» подлежит включению в его стаж в льготном исчислении, то есть год за год и шесть месяцев.

4.Требование о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов трудовой деятельности в должности врача-эндоскописта Отделенческой клинической больницы ст. Оренбург адрес, ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1», в ООО «Комплексная клиника», ООО КМЦ «На Можайке», ООО «Ариадна-классик», ООО Клиника «Здоровье нации» и ООО «Примамед».

Принимая решение по делу в данной части, суд основывается на приведенных положениях закона, а также учитывает следующее.

При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (ч. 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч.ч. 1 и 3), 39 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 3 ст. 9 и п. 2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом и учитывая, что вышеуказанные организации – работодатели истца, являются учреждениями, созданными в целях оказания медицинских услуг (уставы, лицензии и т.д.), а работа истца проходила на полную ставку (льготные справки работодателей, протоколы эндоскопических операций и т.д.), суд находит установленным, что у ответчика отсутствовали правовые основания для исключения спорных периодов трудовой деятельности истицы в данных организациях из подсчета специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд находит иск в данной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Назметдиновича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на ее назначение, то есть с даты выработки им тридцатилетнего медицинского стажа с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» об отложенном праве, включив в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

В календарном исчислении:

– с 09 января 2013 года по 01 июля 2015 года – в должности врача-эндоскописта в ООО «Комплексная клиника»;

В льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев):

– с 02 по 13 февраля и с 15 февраля по 12 июля 2011 года – в должности врача-эндоскописта в ООО КМЦ «На Можайке»;

– с 01 октября 2011 года по 05 апреля 2013 года – в должности врача-эндоскописта в ООО «Ариадна-классик»;

– с 06 апреля 2013 года по 20 сентября 2014 года – в должности врача-эндоскописта в ООО Клиника «Здоровье нации»

– с 30 сентября 2014 года по 21 декабря 2019 года – в должности врача-эндоскописта в ООО «Примамед;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья