№2а-1604/2023

УИД 13RS0025-01-2023-001742-28

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику 18 апреля 2014г. было выдано водительское удостоверение <..> на право управления транспортными средствами категории «B, В1, С, С1, D, D1» сроком действия с 18 апреля 2014г. по 18 апреля 2024г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик был зарегистрирован в диспансере с диагнозом <...>. С 11 ноября 2022г. находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска от 22 сентября 2022г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части первой статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно перечню медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F148, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993г. №377, лица страдающие заболеванием «наркоманией» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Поскольку врачебной комиссией ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ремиссия заболевания у административного ответчика не установлена, следовательно, специальное право на управление транспортным средством подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При таких обстоятельствах и руководствуясь статьями 1, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заявитель просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, был извещен своевременно и надлежаще.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. Представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзаца 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2014г. административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии <..> категории «B, В1, С, С1, D, D1» сроком действия до 18 апреля 2024г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 находится с 11 ноября 2022г. на основании письменного добровольного согласия под диспансерным наблюдением с диагнозом – <...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска от 22 сентября 2022г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста.

Приговором Октябрьского районного суда г.Саранска от 07 февраля 2023г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 231, частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения окончательно в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 04 июля 2023г., ФИО1 зарегистрирован ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <...> с 11 ноября 2022г. на основании письменного добровольного согласия после прохождения судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы. Проходит лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия в условиях поликлинического отделения. Стойкая ремиссия по заболеванию отсутствует.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

Таким образом, заболевание, которое имеет административный ответчик (употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Код МКБ – 10 F12.1), относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В настоящее время согласно п. 12 и 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Диспансерное наблюдение устанавливается только после осмотра пациента врачом-психиатром-наркологом, постановки наркологического диагноза и информированного добровольного согласия пациента в письменной форме.

В случае отказа пациента от диспансерного наблюдения подтвердить стойкую ремиссию не представляется возможным, и наркологический диагноз у данного пациента сохраняется. Если пациент находился на диспансерном наблюдении, но не посещал врача-психиатра-нарколога более 1 года, то он также снимается с диспансерного наблюдения с сохранением диагноза.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик зарегистрирован в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <...>. Между тем, доказательств обратного - установления ремиссии заболевания (выздоровление с заключением врачебной комиссии) либо прекращения профилактического наблюдения в установленном порядке в материалах дела отсутствуют и стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик зарегистрирован ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» по поводу <...>. Выставленный административному ответчику диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Принимая во внимание, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «B, В1, С, С1, D, D1» сроком действия до 18 апреля 2024г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом суд не может направить решение суда в МВД по Республике Мордовия для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения, поскольку для этого отсутствуют правовые основания.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «B, В1, С, С1, D, D1» сроком действия до 18 апреля 2024г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 г.