№ 2а-92/2023

64RS0035-01-2023-000076-20

Решение

именем Российской Федерации

29 марта 2023 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре Митрофановой Г.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района Гонтарюк Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законности и обоснованности владения гражданами правом на управление транспортными средствами в ходе, которой, выявлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, CE, C1E», серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГУЗ СО «<адрес>», у ФИО1 обнаружено <данные изъяты> (МКБ-10), которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действующее до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, CE, C1E», серия и номер №.

Административный истец - прокурор <адрес> Локтионов А.В., в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела в суде, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании административных исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица – ГУЗ СО «<адрес>», РЭГ ГИБДД МО МВД РФ «Советский», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 6 статьи 23 Закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из положений частей 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями и медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 24 Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из части 2 статьи 25 Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч. 2 ст. 25 Закона), согласно которой в качестве условий получения права на управление транспортными средствами относится сдача экзаменов лицами, достигшими установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, являются препятствием к управлению транспортными средствами. Лицо, страдающее указанными заболеваниями (или одним из них) не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие психического расстройства и расстройства поведения, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, CE, C1E», сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 10).

Согласно сведениям представленными ГУЗ СО «<адрес>», ФИО1, состоит на учете врача <данные изъяты>) с 2019 года, врача нарколога посещает не регулярно, последняя явка на прием к врачу-наркологу была ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11, 27, 44).

Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила), согласно которым освидетельствование проводится не реже одного раза в 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно заключению ГУЗ СО «<адрес>» у ФИО1 на момент посещения врача-нарколога, ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия составляет 1 год 2 месяца. На данный момент у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 44).

Суд исходит из того, что сам факт наличия у ФИО1 заболевания, и согласно сведениям медицинского учреждения о том, что ФИО1 лечение проходит не регулярно и малого срока у последнего ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами административным ответчиком по состоянию здоровья. Доказательств того, что административный ответчик снят с учета в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда, представлено не было.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, полагает обоснованными требования административного истца о прекращении у последнего действие права на управление транспортными средствами.

Наличие психического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со статьей 1079 ГК РФ является автотранспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также пассажиров, в связи с чем, суд считает необходимым требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, CE, C1E», в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Козлов