Дело № 2а-116/2023

УИД: 65RS0005-02-2022-001868-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-116/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области, военному комиссариату города Корсакова и Корсаковского района, ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2022 года ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии муниципального образования «Корсаковский городской округ Сахалинской области» от 1 ноября 2022 года незаконным и признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с осенним призывом, и выдаче повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы.

В обоснование административного иска административный истец указал на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Корсакова и Корсаковского района Сахалинской области. По результатам прохождения медицинского освидетельствования в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом врачу-терапевту были озвучены жалобы на <...>, которые могут быть следствием многих заболеваний, в том числе и опасных для жизни и здоровья, однако указанные жалобы врачом были проигнорированы, в результате чего заявитель не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию.

ФИО1 полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, вынесено с нарушением порядка его принятия, поскольку действиями членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, было допущено грубое нарушение Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе), Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Считает, что имеет место нарушение его прав и законных интересов в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, в том числе и в части призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме. На вопросы суда пояснил, что обратился в больницу с жалобами на <...> в ноябре 2022 года, диагноз до настоящего времени ему не поставлен. Кроме того, указал на то, что у него имеется непогашенная судимость по приговору Корсаковского городского суда Сахалинской области от 6 февраля 2018 года.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» по доверенности и военного комиссариата города Корсакова и Корсаковского района военный комиссар города Корсакова и Корсаковского района ФИО2 в судебном заседании с настоящим административным исковым заявлением не согласился, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях ранее направленных в суд.

Полагал, что подача искового заявления в суд с обжалованием решения призывной комиссии является завуалированной формой уклонения от прохождения военной службы по призыву и исполнения обязанности гражданина в соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Дополнительно пояснил, что 10 ноября 2021 года ФИО1 был признан временно не годным к военной службе, в соответствии со статьей <...> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее по тексту – Расписание болезней), и вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва. Отсрочка по данной статье может быть предоставлена только один раз, после чего административный истец должен был обратиться за медицинской помощью и принять все меры для <...>. Согласно имеющихся в личном деле ФИО1 медицинских документов за медицинской помощью он не обращался, при прохождении медицинского обследования каких-либо заболеваний, обуславливающих <...>, у него выявлено не было.

Административный ответчик - призывная комиссия муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд, заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно нормам ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта «а» пункта 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно статье 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Корсакова и Корсаковского района с ДД.ММ.ГГГГ.

19 ноября 2020 года при прохождении медицинской комиссии ему определена категория годности <...>. Решением призывной комиссии от 19 ноября 2020 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения (получение высшего образования).

10 ноября 2021 года при прохождении медицинской комиссии определена категория годности <...> В ходе работы призывной комиссии 10 ноября 2021 года вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва по состоянию здоровья, до 1 апреля 2022 года.

7 апреля 2022 года при прохождении медицинской комиссии определена категория годности <...> В ходе работы призывной комиссии 7 апреля 2022 года вынесено решение о призыве гражданина на военную службу.

15 июля 2022 года решение призывной комиссии района в отношении ФИО1 отменено призывной комиссией Сахалинской области как нереализованное.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при прохождении медицинской комиссии предъявлены жалобы врачу-терапевту на <...>. Указаний на другие жалобы, в том числе на <...>, в материалах личного дела не имеется.

При прохождении медицинской комиссии по результатам обследования ФИО1 определена категория годности <...>

1 ноября 2022 года вынесено решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, под личную роспись вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы, назначенной на 6 декабря 2022 года.

В обоснование законности принятого решения в отношении ФИО1 административным ответчиком представлено личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе.

С учетом изложенного, суд считает, что содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования. Решение принято призывной комиссией с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов медицинских обследований, в том числе дополнительных.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено и в судебном заседании таковых не установлено.

Кроме того, административный истец не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе и Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574, однако, указанным правом не воспользовался.

Довод административного истца о том, что врачом-терапевтом во время проведения медицинского освидетельствования жалобы на <...> были проигнорированы, не могут быть приняты во внимание, в том числе и из-за того, что в период призывных кампаний 2020 года, 2021 года, весеннего призыва 2022 года таких жалоб от призывника не поступало.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница», ФИО1 амбулаторно обращался за лечением с жалобами на <...>:

-23 ноября 2022 года к врачу <...>, которым был постановлен предварительный диагноз <...> и рекомендована консультация <...>;

-13 декабря 2022 года к врачу <...>, которым были постановлены диагнозы <...>, а также назначено лечение.

При этом постановленные ФИО1 диагнозы согласно Расписанию болезней не препятствуют прохождению военной службы. Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным, поскольку принято в соответствии с требованиями изложенных выше нормативных правовых актов с соблюдением процедуры принятия и в пределах компетенции административных ответчиков, с учетом того, что при прохождении медицинской комиссии у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Обжалуемые действия сотрудников военного комиссариата г. Корсакова и Корсаковского района, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, и выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, также были выполнены с соблюдением процедуры, установленной специальными нормативно-правовыми актами.

Довод административного истца о том, что у него имеется непогашенная судимость, следовательно он не подлежит призыву на военную службу, также не может быть принять судом, поскольку основан на неверном понимании законодательства и не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

В силу положений подпункта «б» пункта 3 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.

Приговором Корсаковского городского суда Сахалинской области от 6 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктами «б, в» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «б» части 2 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО1 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 2 года.

Согласно пункту «а» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, условно осужденных судимость погашается по истечении испытательного срока.

Испытательный срок по вышеуказанному приговору у ФИО1 истек 6 февраля 2020 года. Сведений о продлении испытательного срока у суда не имеется.

Согласно информации, предоставленной УИИ УФСИН России по Сахалинской области, ФИО1 снят с учета 6 февраля 2020 года по истечении двух лет испытательного срока.

Таким образом, у ФИО1 на дату принятия обжалуемого решения призывной комиссии не имелось непогашенной судимости, следовательно, препятствий для призыва его на военную службу не имелось.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца обжалуемым решением призывной комиссии и действиями сотрудников военного комиссариата, судом не установлено. В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области, военному комиссариату города Корсакова и Корсаковского района, ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.Е. Брик