Дело №2а-2437/2023

92RS0004-01-2023-002192-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

03 октября 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Мельничук М.С.,

при участии истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, УМВД по Калининградской области, заинтересованное лицо: ФИО2 ..., о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с изложенным административным иском к ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, УМВД по Калининградской области.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 18.05.2023 года обратился с заявлением в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, в котором обратился с просьбой провести проверку по факту утраты родственной связи со своей дочерью - малолетней ФИО1 ..., ... года рождения, и установления точного места жительства, пребывания и проживания ребенка; предоставить заявителю точный адрес места жительства ребенка.

10.07.2023 года ФИО1 получен письменный ответ, в котором ему не был дан ответ на поставленные перед ОМВД России по Московскому району г. Калиниград вопросы.

Считает, что ОМВД России по Московскому району г. Калиниград уклонилось от обязанности дать ответ по существу и до 10.07.2023 гоа не уведомило заявителя о точном месте жительства, пребывания и проживания ребенка.

Считает, что у ОМВД России по Московскому району г. Калиниград не было оснований регистрировать его заявление в КУСП.

Вынесенное в рамках КУСП определение было направлено ему с нарушением срока направления определений.

По смыслу административного иска, с учетом формулировки требований административного истца, последний просит:

- признать незаконным бездействие ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившиеся: в уклонении от установления места жительства малолетней ФИО1 ..., ... года рождения, по заявлению ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград; в уклонении от рассмотрения заявления ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; в несвоевременном направлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.05.2023 года.

- признать незаконным действия ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившееся в регистрации заявления ФИО1 ..., поступившему ... в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград как содержащее сведения о признаках административного правонарушения.

- обязать ОМВД России по Московскому району г. Калиниград рассмотреть заявление ..., поступившее 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании до момента удаления из зала судебного заседания за нарушение установленного порядка ФИО1 иск поддержал в полном объеме. В представленных ФИО1 письменных возражениях каких-либо сведений по существу административного иска не указано.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, причины неявки неизвестны, были извещены надлежащим образом, каких-либо письменных пояснений по существу.

В судебное заседание заинтересованное лицо: ФИО2 не явилась, в суд представила письменное возражение, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что ФИО1 ею был надлежащим образом уведомлен о месте жительства ребенка, считает, что ФИО1 злоупотребляет своими правами.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 18.05.2023 года обратился с заявлением в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, в котором обратился с просьбой провести проверку по факту утраты родственной связи со своей дочерью - малолетней ФИО1 ..., ... года рождения, и установления точного места жительства, пребывания и проживания ребенка; предоставить заявителю точный адрес места жительства ребенка.

Данное заявление зарегистрировано под ....

В связи с тем, что в данном заявлении в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград усмотрел признаки состава административного правонарушения, последним было принято решение о регистрации заявления в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях КУСП №15979 от 26.05.2023 года.

При рассмотрении заявления ФИО1 в рамках КУСП №15979 от 26.05.2023 года инспектором ПДН ОМВД России по Московскому району г.Калининграда ... вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Данное определение фактически было направлено в адрес ФИО1 23.06.2023 года (согласно сведений с конверта, в котором было направлено определение, доказательств направления определения в иную дату ответчиками суду не представлено).

Ответчиками суду не представлено каких-либо письменных доказательств, пояснений, возражений, тогда как в силу ч.11 ст.226 КАС РФ на ответчиков возлагается обязанность соблюдений действий и решений требованиям нормативных актов, регулирующих спорные отношения. Поэтому суд при вынесении данного решения исходит из письменных доказательств, представленных истцом.

Согласно ч.1 ст.56 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Согласно ч.1 ст.61 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно ч.1 ст.63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ч.2 ст.65 Семейного кодекса РФ, все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Согласно ч.1 ст.66 Семейного кодекса РФ, Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Из материалов дела усматривается, что в силу сложившихся жизненных и личных обстоятельств между ФИО1 и ФИО2, последняя с общим с истцом ребенком - ФИО1 ..., ... года рождения (далее - Ребенком), проживает в г.Калининград, что ФИО2 не оспаривается и подтверждается представленными ею письменными возражениями и сведениями и регистрации по месту пребывания.

Представленные ФИО2 сведения об информировании ФИО1 о месте фактического проживания не лишают последнего права обратиться в органы внутренних дел, в том числе, для проверки достоверности представленных ФИО2 сведений в силу сложившихся сложных взаимоотношений с ФИО2

Поэтому суд считает несостоятельными доводы ... о злоупотреблении ФИО1 своими родительскими правами путем обращения в органы внутренних дел.

В силу ч.1 и ч.2 ст.1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Обращаясь в ОМВД России по Московскому району г.Калининграда ФИО1, по смыслу своего заявления, указал не о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, а об отсутствии информации о фактическом месте жительства Ребенка.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Согласно п.1, п.3, п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Суд установил, что в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление ФИО1 не было рассмотрено. Вместо этого ОМВД России по Московскому району г.Калининграда принято решение о регистрации заявления в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях КУСП №15979 от 26.05.2023 года.

Суд соглашается с позицией стороны истца о том, что имеющаяся в заявлении ФИО1 информация о нарушении его прав как родителя Ребенка вследствие отсутствия сведений о месте жительства Ребенка было направлено на желание восстановить данные право, поэтому его заявление подлежало рассмотрению в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ФИО1 в установленный данным законом срок должна была быть представлена информация о месте жительства Ребенка, поскольку указанная информация для родителя не лишенного и не ограниченного в родительских правах не является охраняемой в интересах Ребенка, то есть истец не лишен права знать о месте жительства Ребенка.

Поскольку заявление ФИО1 не было рассмотрено в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд считает, что исковые требования истца о признании незаконным бездействия ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившиеся:

- в уклонении от установления места жительства малолетней ФИО1 ..., ... года рождения, по заявлению ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград;

- в уклонении от рассмотрения заявления ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ в этой части нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ОМВД России по Московскому району г. Калиниград обязанности рассмотреть заявление ФИО1 ..., поступившее 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и уведомить ФИО1 о фактическом месте жительства ФИО1 ..., ... года рождения.

Согласно п.2.1.2 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 (далее – Инструкции), в территориальных органах МВД России осуществляются: прием, регистрация и разрешение следующих заявлений: об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Суд, проанализировав текст заявления ФИО1, направленного в адрес ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, установил, что в нем заявитель прямо и недвусмысленно просит установить место жительства Ребенка, а не привлечь ФИО2 к административной ответственности. Сведения об отсутствии информации места жительства ребенка указаны как факторы, препятствующие ФИО1 возможности реализовать свои родительские права. При этом, указано, что ФИО2 в исковом заявлении указала адрес места жительства, однако, не получает по данному адресу корреспонденцию.

Таким образом, по смыслу заявления, ФИО1 указывает о не совершении в отношении него административного правонарушения, а мотивирует свои вышеуказанные требования угрозой нарушения его прав как родителя Ребенка вследствие отсутствия достоверной для истца информации о месте жительства Ребенка.

При таких обстоятельствах, основания для регистрации заявления ФИО1, поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, как содержащее сведения о признаках административного правонарушения отсутствовали.

Данный вывод логично и последовательно согласуется с тем, что в рамках КУСП №15979 от 26.05.2023 года инспектором ПДН ОМВД России по Московскому району г.Калининграда ... 29.05.2023 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения искового требования ФИО1 о признании незаконным действия ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившееся в регистрации заявления ФИО1, поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград как содержащее сведения о признаках административного правонарушения, поскольку указанные действия фактически привели к нерассмотрению заявления ФИО1 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С учетом представленных суду сведений о времени фактического направления ФИО1 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.05.2023 года (согласно данных с конверта данное определение направлено 26.03.2023 года), суд соглашается с позицией истца о том, что имеются основания для признания незаконным бездействия ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившиеся в несвоевременном направлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.05.2023 года, поскольку в указанном случае, в силу п.70 Инструкции определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.05.2023 года подлежало направлению заявителю в течению 24 часов, чего сделано не было, доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ... – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившиеся: в уклонении от установления места жительства малолетней ФИО1 ... года рождения, по заявлению ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград; в уклонении от рассмотрения заявления ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; в несвоевременном направлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.05.2023 года.

Признать незаконным действия ОМВД России по Московскому району г.Калиниграда, выразившееся в регистрации заявления ФИО1 ..., поступившему 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград как содержащее сведения о признаках административного правонарушения.

Обязать ОМВД России по Московскому району г. Калиниград рассмотреть заявление ФИО1 ..., поступившее 18.05.2023 года в ОМВД России по Московскому району г. Калиниград, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и уведомить ФИО1 ... о фактическом месте жительства ФИО1 ..., ... года рождения.

Возложить на ОМВД России по Московскому району г. Калиниград обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу данного решения уведомить суд об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.10.2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Романов С.А.