Решение по делу № 2-4469/2022 от 03.08.2022 - об оспаривании решений, включении периодов в страховой стаж для исчисления пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 78RS0014-01-2022-003210-95

Дело №2-4469/2022 03 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.

при секретаре Миркиной Я.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решений, включении периодов в страховой стаж для исчисления пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение Пенсионного фонда) об оспаривании решений Управления установления пенсий №10 от 03.11.2021 №560554/21 и от 11.01.2022 №1041438/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с 29.07.2021, включении в страховой стаж для исчисления пенсии по старости предпринимательский стаж в период с 08.02.2002 по 17.07.2017, периоды работы в СП «<данные изъяты>» с 08.02.1995 по 24.02.1997 и с 24.02.1997 по 30.03.2002, период обучения с 01.09.1980 по 28.06.1983 в <данные изъяты> техникуме советской торговли.

В обоснование указывала, что решением от 03.11.2021 №560554/21 ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента; истица не согласилась с данным решением и обжаловала его руководителю ответчика, однако в пересмотре решения от 03.11.2021 ей было отказано. Истица повторно обратилась к ответчику и просила принять решение о назначении ей страховой пенсии по старости с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период проживания на территории <данные изъяты> с 08.02.2002 по 17.07.2017, однако решением от 11.01.2022 №1041438/21 истице в назначении пенсии по старости вновь было отказано. Истица считает указанные решения органа пенсионного обеспечения незаконными, поскольку с учетом спорных периодов имеет достаточный для назначения страховой пенсии по старости стаж.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в Отделение Пенсионного фонда за назначением страховой пенсии по старости 26.07.2021, однако решением №560554/21 от 03.11.2021 ей в этом было отказано в связи отсутствием требуемого страхового стажа – 12 лет, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21,0 (л.д.14-18).

При этом, органом пенсионного обеспечения страховой стаж ФИО1 по первому и второму варианту (в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и с применением ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях») определен как 11 лет 01 мес. 27 дн., в страховой стаж включены периоды: с 25.10.1983 по 09.07.1984, с 06.08.1984 по 01.04.1986, с 23.04.1986 по 16.10.1987, с 17.10.1987 по 08.02.1995. В страховой стаж по обоим вариантам не включен период обучения с 01.09.1980 по 28.06.1983 в <данные изъяты> техникуме советской торговли, поскольку ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» включение в страховой стаж периодов учебы не предусмотрено, а по п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 №590, отсутствует условие предшествования данному периоду периода работы.

Для определения права заявителя на назначение страховой пенсии по старости вариант №3 (исчисление стажа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П) не применен, так как согласно представленным документам истица ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 не проживала.

Также Пенсионным фондом не включен стаж работы истцы в период с 24.02.1997 по 30.03.2001 в совместном <данные изъяты> совместном предприятии «<данные изъяты>», поскольку согласно ответу Центрального государственного архива <данные изъяты> на запрос Пенсионного фонда подтвердить стаж работы истицы и заработную плату в этот период не представляется возможным, поскольку документы этой организации на государственное хранение в архив не поступали и их местонахождения неизвестно.

С учетом изложенного Пенсионным фондом величина индивидуального коэффициента истицы определена в 13,096.

Письмом от 01.12.2021 Отделение Пенсионного фонда на обращение истицы подтвердило обоснованность отказа в назначении ей пенсии по старости, произведенного решением от 03.11.2021 (л.д.25-26).

16.12.2021 истица ФИО1 вновь обратилась в Отделение Пенсионного фонда за назначением страховой пенсии по старости, однако решением №1041438/1 от 11.01.2022 ей было отказано по тем же основаниям, что и при вынесении вышеуказанного решения от 03.11.2021 (л.д.19-22).

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 2 и 3 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве условий для назначения страховой пенсии по старости также установлены требования к страховому стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента.

Приложение 6 к данному Федеральному закону содержит таблицу установленного возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8, п.п.3 и 4 ч.2 ст.10, п.21 ч.1 ст.30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п.6 ч.1 ст.32 настоящего федерального закона, что обусловлено установлением законодателем переходного периода, связанного с увеличением пенсионного возраста.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 данной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для 2021 году продолжал действовать переходный период по повышению возраста, дающего право на пенсию по старости, соответственно, пенсии в этом году назначались на 1,5 года раньше нового пенсионного возраста: в 56,5 лет женщинам и в 61,5 год мужчинам (V + 36 месяцев).

Соответственно, с учетом переходных положений исходя из вышеприведенных положений при обращении истицы ФИО1, <данные изъяты> года рождения, за назначением страховой пенсии по старости 26.07.2021 (то есть во втором полугодии 2021 года) (в <данные изъяты> лет) для выхода на пенсию она должна была достичь возраста 56,5 лет, иметь стаж не менее 12 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент – 21,0.

Из имеющейся в материалах пенсионного дела трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что истица работала:

- с 25.10.1983 по 09.07.1984 в <данные изъяты>»,

- с 06.08.1984 по 01.04.1986 в <данные изъяты>,

- с 23.04.1986 по 16.10.1987 в <данные изъяты>,

- с 16.10.1987 по 08.02.1995 в <данные изъяты>,

- с 08.02.1995 по 24.02.1997 и с 24.02.1997 по 30.03.2002 в СП «<данные изъяты>» (л.д.50-55).

Указанная трудовая деятельность осуществлялась истицей ФИО1 на территории <данные изъяты>, откуда она прибыла в Российскую Федерацию только в 2015 году, получила СНИЛС в 2019 году, что ею не отрицалось в ходе судебного разбирательства.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) на момент возникновения спорных отношений регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В силу п.2 ст.6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

При этом, согласно ст.1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Разрешая требования ФИО1 о включении в ее страховой стаж периода обучения с 01.09.1980 по 28.06.1983 в <данные изъяты> техникуме советской торговли, суд считает необходимым согласиться с доводами Отделения Пенсионного фонда об отказе во включении данного периода, поскольку законодательством Российской Федерации возможность включения периода обучения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не предусмотрена.При этом, суд учитывает, что в ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» (иные периоды, засчитываемые в страховой стаж), действующего в настоящее время, период обучения не указан.

Согласно пп.«и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 №590, действовавшего ранее, на который истица ссылается в исковом заявлении, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также действительно засчитывалось обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Однако, в этом же пункте 109 указанного Положения отдельно оговорено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Обучению истицы ФИО1 в <данные изъяты> техникуме советской торговли в период с 01.09.1980 по 28.06.1983 работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» Положения №590 от 03.08.1972, не предшествовала, то есть предусмотренное ранее действовавшим законодательством условие для зачета периода обучения в общий стаж работы отсутствовало.

Таким образом, период обучения ФИО1 не подлежал включению в ее общий стаж работы, в том числе, и по ранее действовавшему законодательству.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж для назначения пенсии по старости в СП «<данные изъяты>» с 08.02.1995 по 24.02.1997 и с 24.02.1997 по 30.03.2002, суд учитывает, что в силу положений ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила №1015).

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015).

Поскольку период работы ФИО1 в СП «<данные изъяты>» подтверждается представленной ею трудовой книжкой, из которой факт внесения в нее неправильных или неточных сведений либо отсутствия записей о периодах работы за спорный период отсутствует, суд приходит к выводу о том, что факт работы истицы в указанный период в СП «<данные изъяты>» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом, суд учитывает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае в <данные изъяты>) и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2018 №81-КГ18-18.

Соответствующие разъяснения содержатся также в п.5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы истицы ФИО1 на территории <данные изъяты> в СП «<данные изъяты>» с 08.02.1995 по 24.02.1997 и с 24.02.1997 по 31.12.2001 подлежат включению в ее страховой стаж.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в страховой стаж истицы ее работы в СП «<данные изъяты>» с 01.01.2002 по 30.03.2002 не имеется, поскольку за этот период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ею не уплачивались; согласно ответу Центрального государственного архива <данные изъяты> на запрос Отделения Пенсионного фонда подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 за период работы в СП «<данные изъяты>» не представляется возможным в связи с тем, что документы этой организации на государственное хранение в архив не поступали и местонахождения их неизвестно (л.д.76).

Также не подлежит включению в страховой стаж ФИО1 ее предпринимательский стаж с 08.02.2002 по 17.07.2017, поскольку сведения о данной работе в ее трудовой книжке отсутствуют (л.д.50-55), иными документами, представленными уполномоченными органами <данные изъяты>, данный период работы не подтвержден, страховые взносы в этот период в Пенсионный фонд Российской Федерации истицей не уплачивались, отвечающих требованиям ст.67 ГПК РФ доказательств уплаты страховых взносов за указанный период в установленном порядке компетентным органом <данные изъяты>.

Одновременно, поскольку даже с учетом включения в страховой стаж истицы для исчисления ее пенсии по старости периода ее работы в СП «<данные изъяты>» с 08.02.1995 по 24.02.1997 и с 25.02.1997 по 31.12.2001 на момент первичного обращения истицы за назначением пенсии ее страховой стаж хотя и составляет (11 лет 01 мес. 27 дн. + 2 года 0 мес. 16 дн. + 3 года 10 мес. 6 дн.) = 17 лет 0 мес. 18 дн., то есть более 12 лет, однако ее индивидуальный пенсионный коэффициент, определенный по правилам п.9 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 20,519, то есть менее 21, суд полагает оспариваемые ею решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении страховой пенсии по старости законными и обоснованными, а исковые требования ФИО1 об их оспаривании и обязании назначить ей страховую пенсию по старости с момента первичного обращения не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 для исчисления пенсии по старости период ее работы в СП «<данные изъяты>» с 08.02.1995 по 24.02.1997 и с 25.02.1997 по 31.12.2001.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Лемехова