04RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

26 апреля 2023г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2444/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2, ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2, ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным и отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. В обосновании своих требований указал, что основанием для его перевода в ЕКПТ послужили нарушения пп.10.4, 10.12, 10.3 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушение осужденным ДД.ММ.ГГГГ формы одежды (нахождение без куртки), невыполнение требований сотрудника ИУ о предоставлении письменного объяснения. Считает постановление незаконным, поскольку он находился без куртки ДД.ММ.ГГГГ около 5 час.41 мин поскольку было раннее утреннее время, он собирался совершить гигиенические процедуры, присел на скамью ожидая своей очереди. Замечания со стороны сотрудника ФИО3 ему не делались, и не предоставлялось время устранить нарушение. Письменное объяснение ФИО1 давать отказался. Считает, что обязанность давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывании наказания, т.е. в случаях, которые могут повлечь привлечение осужденного к какой –либо ответственности, входит в противоречие со ст.51 Конституции РФ, которая предоставляет право не свидетельствовать против самого себя. Ст.117 УИК РФ предусматривает единственное последствие отказа дать объяснение- это составление соответствующего акта для фиксации отказа. Невыполнение требования сотрудника ПВР ИУ о предоставлении письменного объяснения не может быть основанием для привлечения осужденного к ответственности. Налагаемое наказание не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он не нарушал порядок. он находился уже в куртке установленного типа, когда его привлекли к ответственности. Он ждал свою очередь в туалет, присел за стол на лавку. Никто его не предупреждал, не давал время на исправление. Пояснил, что ранее к нему уже применяли подобные взыскания, при этом только к нему, когда половина барака находились также без формы. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал. Пояснил, что ФИО1 снял куртку для того чтобы провести водные процедуры. Было нарушено его право на дачу объяснений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Бурятия ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду представила письменные возражения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. дисциплинарное взыскание было наложено в установленном порядке, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Сам факт нарушения истец ФИО1 не отрицает.

Представитель административного ответчика ФИО6 также возражал против удовлетворения заявленных требований. пояснил, что осужденным ФИО1 нарушен порядок отбывания наказания, а именно нарушена форма одежды. Все осужденные с подъема до отбоя, то есть с 05ДД.ММ.ГГГГ час., обязаны носить форму установленного образца. В случае нарушения порядка накладывается взыскание. В данном случае имеется соразмерность наложенного взыскания в связи с тем, что осужденным ФИО1 допущено три нарушения: отказ от дачи письменных объяснений, не выполнение законных требований сотрудника, нарушил форму одежды. Предоставлять время для устранения нарушений порядком не установлено.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания УИК РФ закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 2, п. 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Как установлено ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 вынесено постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа.

Как следует из постановления ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 41 мин. оператором поста видеоконтроля было выявлено, что в камере ПКТ № осужденный ФИО1 находился с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца с нагрудным отличительным знаком. На законное требование написать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался, тем самым не выполнил законное требование сотрудника ИУ, тем самым нарушил п.п 10.4, п.п.10.12, п.п. 10.3 главы 2 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МЮ РФ.

Заявляя настоящие требования, административный истец указывает на то, что правилами не запрещается снятие формы установленного образца в тех случаях, когда в силу обстановки, объективных причин это необходимо сделать. ФИО1 не накинул куртку установленного образца перед санитарно – гигиеническими процедурами.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295(ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) осужденные обязаны в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (ст. 115 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в исправительных колониях участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительная колония общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей и обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лищению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

В соответствии с п. 10.3 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять законные требования работников УИС.

В соответствии с п. 10.4 Правил осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 10.12 Правил осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ утверждены образцы формы одежды осужденных.

Согласно примечаниям к указанному приказу, п.1 осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками в период от подъема до отбоя.

Как следует из пояснений самого административного истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, он ждал своей очереди в туалет, сидел за столом, при этом он не был одет в форму установленного образца.

Таким образом, установлено, что осужденным ФИО1 допущено нарушение требований п.п 10.4, п.п.10.12, п.п. 10.3 главы 2 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МЮ РФ.

Так, согласно представленным документам в нарушение Правил ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 находился в камере ПКТ № с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца с нагрудным отличительным знаком. На законное требование написать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался, тем самым не выполнил законное требование сотрудника ИУ.

Данное обстоятельство подтверждено рапортом младшего инспектора по ШИЗО, ПКТ ст. прапорщика внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оператора поста видео контроля прапорщика внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ., актом об отказе дачи письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1

Поскольку ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, наложение на него взыскания было правомерно.

Оснований признания вышеуказанных доказательств не допустимыми у суда нет, и они не опровергнуты в суде иными достоверными доказательствами.

Также суд приходит к выводу о том, что примененное взыскание в отношении административного истца соразмерно совершенному нарушению.

Так, согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет за прошедший год 6 взысканий, поощрений не имеет.

Порядок применения мер взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, был соблюден. Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, наложение взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев соответствует тяжести и характеру нарушения.

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО1. действиями ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, как и доказательств незаконности примененных мер взыскания суду не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, права либо свободы заявителя не были нарушены, в связи с чем, в удовлетворении заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2, ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании постановления незаконным и его отмене оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение к окончательной форме изготовлено 19.05.2023г.

Судья М.М.Прокосова