Дело №2а-165/2025 (2а-1519/2024)
УИД: 76RS0008-01-2024-001985-96
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2025г. г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,
при ведении протокола помощником судьи Жиделевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области об оспаривании действий и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обратившись в суд с указанным административным иском, ФИО1 просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Ярославской области по внесению изменения в сведения ЕГРН в отношении строения по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт> обязать административного ответчика изменить сведения ЕГРН относительно данного объекта в соответствии с техническим паспортом от 09.10.2006г. и свидетельства о регистрации права собственности от 08.11.2006г. серия <номер скрыт>.
В обоснование требований указано, что в 2006 году на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрела жилой дом по указанному адресу. В договоре, в техническом паспорте от 09.10.2006г., а так же в свидетельстве о регистрации права собственности от 08.11.2006г. серия <номер скрыт> <номер скрыт> указан кадастровый номер строения, его этажность (2, подземный – 1), а так же общая площадь (167 кв.м.). В настоящее время ФИО1 стало известно, что по сведениям ЕГРН жилой дом имеет другой кадастровый номер, количество этажей – 3, а общая площадь – 218,4 кв.м. ФИО1 обратилась за разъяснениями в Управление Росреестра по Ярославской области, ответ которого её не устраивает, вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании административный истец ФИО1 указанные требования и их обоснование поддержала. К изложенному выше дополнила, что никаких изменений в доме (реконструкции, перепланировки) не проводилось. В её доме имеется подвальное помещение, общая высота которого составляет 2,30м. При этом, большая часть высоты находится ниже уровня земли, от уровня земли до верхнего перекрытия подвального помещения 53-55 см. Данное помещение жилым не является, мало освещено и используется для сезонного хранения овощей, в нем проведены коммуникации дома (водоснабжение, канализация, электросети).
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области, а так же заинтересованного лица АО "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ (привлеченного судом, л.д. 39) в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, каких-либо заявлений суду не направили.
Заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Из материалов дела судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 13.10.2006г. ФИО1 приобрела земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес скрыт>. При этом, кадастровый номер дома был указан <номер скрыт> назначение: жилое, 2-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 167 кв.м.
Данные сведения о жилом доме были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же указаны в свидетельстве о регистрации права собственности от 08.11.2006г. серия <номер скрыт> (л.д. 4). Общая площадь дома 167 кв.м., его двух этажность и наличие подвала так же были зафиксированы в техническом паспорте от 09.10.2006г. (л.д. 26-38).
Согласно выписке из ЕГРН от 19.11.2024г., спорному объекту присвоен иной кадастровый номер – <номер скрыт>; указано, что количество этажей в доме 3, в том числе подземных 1, площадь здания 218,4 кв.м. (л.д. 19-20).
Из письма Управления Росреестра по Ярославской области от 30.11.2023г. следует, что изменение кадастрового номера объекта произведено в 2013 году в рамках проведения работ по исполнению распоряжений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, направленных на повышение качества сопоставимости данных ЕГРН и ГКН. Сведения ЕГРН об этажности и площади спорного объекта внесены на основании технического паспорта от 09.10.2006г. При этом, проведено суммирование площадей всех надземных и подземных этажей здания (л.д. 9).
Административный истец полагает, что сведения, отраженные в ЕГРН, в отношении её жилого дома в части общей площади и количества этажей противоречат фактическим характеристикам данного объекта; действия административного ответчика по внесению в ЕГРН указанных сведений, по мнению ФИО1, нарушают её права и законные интересы.
Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации - Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно части 5 статьи 4 названного Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.
По правилам части 1 статьи 7 этого же Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Как установлено частью 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).
В свою очередь ранее действовавшим Законом N 122-ФЗ в пункте 1 статьи 2 было определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 данного Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах (пункт 2 статьи 12 Закона N 122-ФЗ).
По правилам пункта 1 статьи 21 Закона N 122-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав, исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях.
В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).
В силу части 1 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктами 6, 9, 14, 15 части 5 статьи 8 указанного Закона в качестве основных сведений в кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровых номерах помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; о площади, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).
Из части 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ следует, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; в порядке межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества (статья 13 Закона N 218-ФЗ).
На основании части 1 статьи 61 названного Закона N 218-ФЗ под технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) понимается допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно части 3 статьи 61 этого же Закона под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.
Из анализа указанных выше норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию (государственный кадастровый учет), и записями в ЕГРН. Сам термин "техническая ошибка" предполагает случайный характер таких ошибок, и отсутствие умысла со стороны лица, допустившего ошибку.
По смыслу указанных норм техническая ошибка является следствием неверного указания регистрирующим органом уникальных характеристик объекта недвижимости в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений из правоустанавливающих, регистрационных, технических документов, на основании которых осуществляется кадастровый учет и регистрация прав, в Единый государственный реестр недвижимости.
Соответственно исправление технической ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта, содержащиеся в соответствующих правоустанавливающих, регистрационных, технических документах, не согласуются со сведениями об этом объекте, отраженном в кадастре недвижимости или реестре прав.
В этой связи процесс исправления технической ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующие записи об объекте недвижимого имущества исходя из документов кадастрового и регистрационного учета, которые при этом остаются неизменными.
В свою очередь реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.
Соответственно исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления межевого (технического) плана и воспроизведена в кадастровом учете.
На основании части 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
С учетом доводов административного истца ФИО1, ею заявлено о технической ошибке, допущенной органом кадастрового учета при внесении сведений об этажности и площади спорного здания. При этом, ФИО1 ориентируется на сведения технического паспорта на жилой дом от 09.10.2006г. Этот же документ стал основанием осуществления кадастрового учета жилого дома, что следует из письма Управления Росреестра по Ярославской области от 30.11.2023г. (л.д. 9).
В силу п. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от 22.12.2020 N 445-ФЗ), в срок до 01.01.2013г. органам и организациям по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (БТИ) надлежало передан в орган кадастрового учета сведения и содержащие такие сведения документы об объектах недвижимости по установленной форме, которые подлежали включению в государственный кадастр недвижимости.
До 1 января 2013 г. технический паспорт выдавался по итогам проведения технической инвентаризации любых объектов капитального строительства. На основании такого паспорта проводился их технический учет, они включались в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (п. 7 ранее действовавшего Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921).
Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Буквально, в техническом паспорте от 09.10.2006г. указано, что жилой дом 1995 года постройки, общая площадь 167 кв.м., 2 надземных этажа, 1 подземный этаж (подвал) площадью 51,4 кв.м.
По смыслу пункта 14 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в Едином государственном реестре недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).
Сводом правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 635/10 (далее - СП 118.13330.2012), определено, что этаж подвальный - это подземный этаж здания с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений (пункт 3.26), этажи подземные - этажи с помещениями, расположенными ниже планировочной отметки земли на всю высоту (пункт 3.27).
Согласно пунктам 1, 8 Приложения "Г" СП 118.13330.2012 общая площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный). При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и др.
Таким образом, в ЕГРН обоснованно указано, что спорный жилой дом является трехэтажным.
Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 утверждены требования к определению площади здания, сооружения и помещения. В пункте 8 указано, что площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания. В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, и площадь, находящуюся в пределах дверного проема.
Из материалов дела, пояснений административного истца судом установлено, что высота подземного этажа жилого дома составляет 2,30 м. Помещение подземного этажа представляет собой свободное пространство, по периметру которого располагаются коммуникации. Помещение оборудовано небольшими окнами.
С учетом характеристик подземного этажа, суд приходит к выводу, что его площадь обоснованно включена органом кадастрового учета в общую спорного жилого дома.
Относительно изменения кадастрового номера жилого дома суд учитывает следующее.
Распоряжением Росреестра от 22.01.2013 N Р/4 была утверждена Методику повышения качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях.
При применении данной Методики предполагалось, что внесение сведений о ранее учтенном ОКС в ГКН на основании Акта сопровождается присвоением кадастрового номера данному ОКС, следующего по порядку в кадастровом квартале, в котором расположен ОКС согласно его адресу (местоположению) (пункт 22 Порядка ведения ГКН). При этом условный номер ранее учтенного ОКС, присвоенный органом регистрации прав в порядке, установленном Законом о регистрации, отражается в ГКН в качестве ранее присвоенного государственного учетного номера (часть 2 статья 7 Закона о кадастре).
Таким образом, изменение кадастрового номера спорного жилого дома проведено обоснованно, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Судья: Ю.И. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025г.