Дело № 2-1-324/2025

64RS0010-01-2025-000338-09

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,

с участием прокурора Дугин В.В., адвоката ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит расторгнуть заключенный с ответчиком договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и признать его утратившим право пользования данным жилым помещением.

Требования обоснованы тем, что в рамках реализации программы «переселение граждан из аварийного жилого фонда» на территории муниципального образования город Вольск 2022-2024 годы расселен многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик является гражданином Грузии, имеет вид на жительство иностранного гражданина, срок действия с 16 октября 2024 года бессрочно. В период с 10 октября 2023 года по 06 января 2024 года, с 22 июня 2024 года по 15 ноября 2024 года ответчик состоял на миграционном учете МО МВД России «Вольский» Саратовской области по месту пребывания по вышеуказанному адресу. 06 января 2024 года и 15 ноября 2024 года ответчик был снят с миграционного учета по причине выезда из РФ. Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом снесен на основании соответствующего договора о демонтаже здания от 11 ноября 2024 года.

Представитель администрации Вольского в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по известному суду последнему месту жительства.

Адвокат ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства №ж-2024, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Аналогичные правомочия собственника закреплены в ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно п.п. 1-3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Пунктом 4 ст. 83 ЖК РФ предусмотрены основания расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (п. 5 ст. 83 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 декабря 1996 года между ОАО «Вольскцемент» и ФИО2 был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РСФСР, предметом которого являлась двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании данного типового договора 08 декабря 1998 года между МУП «ДЕЗ» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда в отношении спорного жилого помещения. Указанный договор до настоящего времени никем не оспорен.

Согласно выписке от 31 октября 2024 года <адрес> в <адрес> значится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Вольск.

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, пос. завода Большевик, признан аварийными и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Вольск в 2022-2024 годах».

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора № на демонтаж зданий аварийного фонда и очистке земельных участков от строительного мусора на территории муниципального образования г. Вольск в 2024 года многоквартирный жилой <адрес> был снесен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 29 ноября 2024 года.

Судом также установлено, что ответчик ФИО2 является гражданином Грузии, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство.

По сведениям МО МВД России «Вольский» Саратовской области, в том числе содержащихся в материалах надзорного производства, ответчик состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, пребывал на территории РФ с 31 августа 2023 года по 13 сентября 2023 года, с 08 октября 2023 года по 15 октября 2023 года, с 22 июня 2024 года по 29 июня 2024 года, с 23 октября 2024 года по 31 октября 2024 года; информацией о регистрации ответчика до 2023 года отдел миграции не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с миграционного учета по причине добровольного выезда из РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что в настоящее время многоквартирный жилой дом, в котором расположена спорная квартира, снесен, суд приходит к выводу об утрате жилого помещения, являющегося предметом договора социального найма, в связи с чем в силу п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма прекратил свое действие, а потому не может быть расторгнут.

Кроме того, оснований для расторжения договора социального найма в судебном порядке, предусмотренных п. 4 ст. 83 ЖК РФ, истцом не приведено, соответствующих доказательств суду не представлено.

Правовых оснований для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением суд также не усматривает, поскольку, исходя из оснований заявленных исковых требований в данной части со ссылкой на снятие ФИО2 с регистрационного учета по спорному адресу, выезд из квартиры не может быть признан добровольным, учитывая факт признания жилого дома, в котором расположена квартира еще в 2017 году аварийным и подлежащим сносу. Напротив, данное обстоятельство свидетельствует о вынужденном характере непроживания ответчика в спорном жилом помещении. Более того, жилой дом снесен, а жилое помещение фактически разрушено, что свидетельствует об утрате самой возможности пользоваться им.

Доводы истца об отсутствии у администрации Вольского муниципального района Саратовской области возможности заключить с ответчиком в соответствии со ст. 86 ЖК РФ договор социального найма взамен аварийного жилья в связи с тем, что ФИО2 является иностранным гражданином, признаются судом несостоятельными, поскольку правового значения для разрешения данного спора не имеют. Отсутствие у нанимателя гражданства РФ основанием для расторжения договора социального найма либо признании лица утратившим право пользования жилым помещением действующим жилищным законодательством не предусмотрено. При этом суд учитывает, что заключенный с ответчиком договор социального найма от 08 декабря 1998 года до настоящего времени никем не оспорен, недействительным не признан.

Между тем, суд считает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 1052-0-0 от 15 июля 2010 года, из ст. 62 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, во взаимосвязи со ст. 17 (ч. 2) и другими статьями Конституции Российской Федерации, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно граждан Российской Федерации, то есть возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 04 марта 2004 года № 146-0).

Частью 3 ст. 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены ЖК РФ или другими федеральными законами.

Так, ч. 5 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, Российская Федерация не несет перед иностранными гражданами обязанности по обеспечению их жилыми помещениями, если иное не установлено международным договором.

Однако, вопрос обеспечения ответчика жилым помещением в соответствии со ст. 86 ЖК РФ предметом данного спора не является.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Вольского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая

мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года