УИД: 48RS0004-01-2025-001889-51

Административное дело № 2а-1092/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Боковой М.В.,

с участием прокурора Чернухина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранной гражданки Курбоновой Дилбары Холдор кизи, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранной гражданки <данные изъяты> ФИО1 к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, с 22.09.2025 года, указывая, что данная гражданка осуждена Советским районным судом г. Тамбова по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 4 ст. 327 УК РФ к 4 (четырем) годам 9 (девяти) месяцам лишения свободы и отбывала наказание по 24.06.2025 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

06.11.2024 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении ответчика вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

23.06.2025 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 24.06.2025 года ФИО1 к. помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку с 24.06.225 года по 21.09.2025 года включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания ФИО1 к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, для исполнения решения о депортации административному ответчику в <данные изъяты> в Российской Федерации необходимо оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты>, что по сложившейся практике занимает срок от 60 до 90 суток. Также сотрудникам ОИК УМВД России по Липецкой области необходимо оформить командировочные документы для осуществления решения о депортации гражданки <данные изъяты> ФИО1 к.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. была осуждена за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства, на территории Российской Федерации находится незаконно, её длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 к. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики Узбекистан ФИО1 к., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 к. является гражданкой <данные изъяты> что усматривается из решения УФСИН России по Липецкой области от 20.08.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, распоряжения ФСИН России от 06.11.2024 года, заключения о результатах проверки наличия гражданства Российской Федерации у ФИО1 к. от 21.05.2025 года, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).

29.08.2022 года ФИО1 к приговором Советского районного суда г. Тамбова признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст.228.1, ч. 3 ст.30, ч.5 ст. 228.1, ч.4 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 4 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 20.08.2024 года за совершение умышленного преступления ФИО1 к. не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО1 к. возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением ФСИН России от 06.11.2024 года пребывание (проживание) в РФ ФИО1 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 21.05.2025 года усматривается, что ФИО1 к. гражданкой РФ не является. По учетам государственной информационной системы миграционного учета МВД России состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области. Приобретшей гражданство РФ не значится. В УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим, временным убежищем, оформлением паспорта гражданина РФ за пределами территории РФ, регистрации по месту жительства или по месту пребывания ФИО1 к. не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 к. не является гражданкой Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о законности ее пребывания на территории РФ, суду не представлено.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 23.06.2025 года гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. депортирована из РФ.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, ФИО1 к., являясь иностранной гражданкой, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что решением Левобережного районного суда г. Липецка от 24.06.2025 года административный ответчик помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 24.06.2025 года по 21.09.2025 года включительно.

26.06.2025 года начальником УВМ УМВД России по Липецкой области подполковником полиции ФИО3 в адрес КД МИД России во исполнение требований п. 8 Приложения к приказу МВД России от 24.04.2020 № 239 направлена информация, с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина, о том, что в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о депортации.

27.06.2025 года начальником УВМ УМВД России по Липецкой области подполковником полиции ФИО10 в адрес <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о принадлежности ФИО1 к. к гражданству <данные изъяты> и в случае подтверждения в максимально короткие сроки оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты> на ее имя.

Из пояснений представителя административного истца следует, что до настоящего времени свидетельство на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО1 к. не поступило.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 к. решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, отсутствие у ФИО1 к. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчик не обременена семейными связями с гражданами Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроена, то обстоятельство, что пребывание ФИО1 к. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 22.09.2025 года по 20.12.2025 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранной гражданки <данные изъяты> Курбоновой Дилбары Холдор кизи, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 22.09.2025 года по 20.12.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 18.09.2025 года