Дело № 2-1932-2022
59RS0005-01-2022-001068-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022года
Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Опря Т.Н.,
при секретаре Москаленко О.А...
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВЕЛС» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности
установил:
Прокурор Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВЕЛС» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, указав в заявлении, что прокуратурой Пуровского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ООО «ВЕЛС», по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования. В ходе проверки установлено, что ООО «ВЕЛС» осуществляет деятельность, связанную с розничной торговлей лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), в том числе в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: . Относящееся к объектам социальной инфраструктуры помещение аптеки не оборудовано для беспрепятственного доступа в него инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: каменное крыльцо, состоящее из 2 ступеней по 10 см пандусом или иными средствами доступа, в том числе кнопкой вызова сотрудников аптеки, не оборудовано, мнемосхема для инвалидов по зрению с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) не установлена. При осуществлении своей деятельности ООО «ВЕЛС» обязано соблюдать положения действующего законодательства, касающегося необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Действия (бездействие) ООО «ВЕЛС», выраженное в ненадлежащем обеспечении доступа маломобильных граждан в помещение аптеки, не соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства и нарушает социальные права инвалидов и граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой Пуровского района 06.12.2021г. генеральному директору ООО «ВЕЛС» внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, беспрепятственный доступ граждан с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в помещение аптеки не организован. Указанные обстоятельства существенно нарушают права данной категории граждан на беспрепятственный доступ на объект социальной инфраструктуры.
Просит суд признать незаконным бездействие ООО «ВЕЛС» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки «Планета здоровья», расположенное по адресу: ; обязать ООО «ВЕЛС» в срок до 01.08.2022г. обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в помещение данной аптеки путем установки пандуса или других средств для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении, добавив, что на сегодняшний день выявленные нарушения, ответчиком не устранены.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, а также извещались по месту осуществления деятельности - .
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.2. ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На основании ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. (ст.15 Закона)
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (ч.4 ст.15 Закона)
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений. (ч.7 ст.30 Закона)
В соответствии с п.4.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. (п.3.13 СП 59.13330.2020).
В силу п.4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
На основании п.5.1.14 СП 59.13330.20120, у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.
Согласно п.6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
В силу п.6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Аптечная организация, во взаимосвязи Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 N 1050, является объектом социальной инфраструктуры.
Департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа ООО «ВЕЛС» выдана лицензия № от 21.12.2018г. на осуществление фармацевтической деятельности. (л.д.22)
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.02.2022г. основным видом деятельности ООО «ВЕЛС» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). (л.д.23-29)
Аналогичный предмет деятельности Общества содержится в уставе. (л.д.30-37)
Таким образом, аптечные организации, а также осуществляющие с их помощью свою деятельность юридические лица обязаны соблюдать в своей деятельности действующее законодательство и нормативно-правовые акты, регламентирующие доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и здоровья объектов социальной инфраструктуры.
Актом осмотра от 30.11.2021г., а также приложенными к нему фотографиями установлены нарушения, указанные в исковом заявлении. (л.д.16-21)
06.12.2021г. прокуратурой Пуровского района ЯНАО генеральному директору ООО «ВЕЛС» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона, в котором подробно изложены нормы законодательства, нарушенного Обществом, а также требование безотлагательно рассмотреть представление; принять меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок в письменной форме. (л.д.9-13)
На данное представление ответчиком направлен ответ, согласно которому представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры Бородина А.Ю. В связи с необходимостью подготовки и согласования информационной мнемосхемы, а также возможности установки подъемного устройства с кнопкой вызова персонала аптеки, работы будут проведены только при наступлении весенне-летнего сезона в срок до 01.06.2022г. Лицо, допустившее нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности (приложена копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания). (л.д.14-15)
Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о нарушении ООО «ВЕЛС» требований закона по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки.
С момента выявления нарушений – 30.11.2021г. по настоящее время ответчиком сведений об устранении нарушений закона не представлено, в том числе, и с учетом ответа ООО «ВЕЛС» на представление прокуратуры о том, что выявленные нарушения будут устранены в срок до 01.06.2022г.
Согласно пояснений представителя истца, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.
Таким образом, ответчик бездействует, чем нарушает права инвалидов ?на беспрепятственный доступ в помещение аптеки, данное бездействие ответчика является незаконным.
В связи с чем подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанность обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение аптеки «Планета здоровья», расположенное по адресу , путем установки пандуса и других средств для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки.
В соответствии с ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, что бездействие ответчика по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки после, выдачи предписания, длительное время не исполняются, меры к устранению нарушений не предпринимаются, а иного суду не представлено, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие ООО «ВЕЛС» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки «Планета здоровья», расположенное по адресу : .
Обязать ООО «ВЕЛС» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение аптеки «Планета Здоровья» расположенное по адресу , путем установки пандуса и других средств для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптеки.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись копия верна судья