Решение по делу № 2-1881/2022 от 09.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальных выплат, возложении обязанности повторно рассмотреть документы.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 ноября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2-1881/2022 по иску ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальных выплат, возложении обязанности повторно рассмотреть документы

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с иском в суд к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ДСиЖП ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальных выплат, возложении обязанности повторно рассмотреть документы.

В обоснование требований иска указала, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. С 2013 года она является участником мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года №-П, которым утвержден порядок указанных мероприятий (Порядок).

В начале августа 2022 года ей пришло уведомление о необходимости предоставления пакета документов для включения в список получателей социальной выплаты. 09.08.2022 года она в Управление жилищной политики администрации МО г. Салехард предоставила пакет документов, предусмотренный п.3.9 Порядка.

Уведомлением ДСиЖП ЯНАО от 07.09.2022 года ей отказано во включении в список получателей социальных выплат на основании п.п. 3.13.2 Порядка ввиду неполного предоставления документов, указанных в п.3.9 Порядка, а именно отсутствует обязательство о передаче занимаемого жилого помещения.

П.4.4. Порядка предусмотрено, что в случае принятия гражданином решения не отчуждать в муниципальную собственность жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в многоквартирном жилом доме капитального исполнения, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. В рамках настоящего Порядка под многоквартирным домом капитального исполнения понимается здание, материал наружных стен которого состоит из естественных или искусственных каменных материалов, кирпича, бетона, железобетона, а также панелей МХМ (Массив Хольц Мауэр).

То есть обязательство об отчуждении занимаемого жилого помещения дается заявителем и членами его семьи исключительно по желанию и при условии, что жилое помещение находиться в доме капитального исполнения.

Жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности не находится в доме капитального исполнения, соответственно дача обязательства не требуется.

Кроме того, обязательство об отчуждении предусматривает передачу (отчуждение) органу местного самоуправления жилого помещения в течении двух месяцев со дня государственной регистрации (перехода права собственности) на приобретенного жилое помещение, освобождение и снятие с регистрационного учета. Указанное обязательство дается лицом, получившим социальную выплату и проживающими с ни членами его семьи. При этом члены семьи, наряду с получателями, являются участниками данного мероприятия.

Применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.

Иной долевой собственник жилого помещения по адресу: <адрес>., не является членом ее семьи, в судебном порядке таковым не признан.

Таким образом передать жилое помещение в собственность органу местного самоуправления невозможно, поскольку не является единоличным собственником принадлежащей ей квартиры, при этом отвечает требованиям п.1.2 Порядка.

На основании изложенного, просила признать незаконным приказ ДСиЖП ЯНАО №-ОД/Ж от 07.09.2022 года в части отказа во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году согласно приложения №2 к настоящему приказу в отношении нее; возложить на ДСиЖП ЯНАО обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году по ранее представленным документам с учетом установленных решением суда обстоятельств.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО г. Салехард, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

Согласно п.1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, реализовывают право на получение социальных выплат с учетом положений пункта 1.5 настоящего Порядка.

Согласно п.1.5 Порядка применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.

Согласно п.1.8 Порядка в случае получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи обязаны в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение передать (осуществить отчуждение) в государственную или муниципальную собственность занимаемое жилое помещение, осуществить снятие с учета по месту жительства (пребывания), а также освободить занимаемое жилое помещение.

Согласно п.3.9.7 Порядка в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления письменное обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, в государственную (муниципальную) собственность, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления либо органа государственной власти автономного округа, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (в 2 экземплярах). Письменное обязательство, указанное в настоящем подпункте, не представляется в случаях, указанных в пунктах 4.3 - 4.5 настоящего Порядка.

Согласно п.4.4 Порядка в случае принятия гражданином решения не отчуждать в муниципальную собственность жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в многоквартирном жилом доме капитального исполнения, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. В рамках настоящего Порядка под многоквартирным домом капитального исполнения понимается здание, материал наружных стен которого состоит из естественных или искусственных каменных материалов, кирпича, бетона, железобетона, а также панелей МХМ (Массив Хольц Мауэр).

Согласно п.5.2 и 5.3 Порядка жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, передаются в муниципальную собственность по договору о передаче жилого помещения, заключенному в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Передача жилых помещений осуществляется в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение в Тюменской области.

Из указанного выше следует, что обязательство по передаче жилого помещения у гражданина возникает в случае если ему на праве собственности принадлежит жилое помещение в многоквартирном доме капитального исполнения.

Из материалов дела следует, что истец является участником мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область в соответствии с указанным выше порядком.

После получения соответствующего уведомления, истец 09.08.2022 года в Управление жилищной политики администрации МО г. Салехард предоставила пакет документов, предусмотренный п.3.9 Порядка, за исключением обязательства, предусмотренного п.3.9.7 Порядка.

Согласно свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2014 года, истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ЯНАО, <адрес>А, <адрес>. Согласно свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2014 года, собственником второй ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ЯНАО, <адрес>А, <адрес> является внук истца ФИО3, который в соответствии с п.1.5 Порядка не является членом ее семьи, и в соответствии с данным пунктом таковым не был признан решением суда.

Многоквартирный дом по адресу: ЯНАО, <адрес>А в котором расположена <адрес>, в которой истцу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности исполнен в деревянном исполнении, который не подпадает под понятие дома в капитальном исполнении, согласно приведенного выше положения п.4.4 Порядка.

С учетом изложенного истец не должна предоставлять обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, в государственную (муниципальную) собственность, подписанное заявителем, членами его семьи, а потому принятое ответчиком решение выраженное в приказе №-ОД/Ж от 07.09.2022 года в части отказа во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году согласно приложения № к настоящему приказу в отношении ФИО1 является незаконным, а нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году по ранее представленным документам с учетом установленных решением суда обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальных выплат, возложении обязанности повторно рассмотреть документы, удовлетворить.

Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа №-ОД/Ж от 07.09.2022 года в части отказа во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году согласно приложения №2 к настоящему приказу в отношении ФИО1.

Возложить на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2022 году по ранее представленным документам с учетом установленных решением суда обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков