Решение по делу № 2-3142/2025 от 14.07.2025 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №37 им. Нурбагандова М.Н.» о признании бездействия незаконным.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы Гаммаев В.М. исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №37 им.

дело № 2-3142/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в окончательной форме)

г. Махачкала 14 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №37 им. Нурбагандова М.Н.» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании иска указала, что прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы проведена проверка по устранению ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н", расположенной по адресу: <...> «б».

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- В месте установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (пункт 10 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- На объекте защиты в объеме обычной лестничной клетки допущено встроенное помещение (пункт 23 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- Не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- Не представлена проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, на систему автоматической пожарной сигнализации для ее монтажа в здании (Пункт 53 Правил, абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Не представлена декларация пожарной безопасности, разработанные в соответствии с предъявляемыми требованиями (Часть1, Глава 14, Статья 64. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с предъявляемыми требованиями (Пункт 2 Правил, абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Имеющийся план не соответствует ГОСТу (Пункт 5 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На закрытых дверях чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключа (Пункт 18 Правил, абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Руководитель организации не обеспечил вторым эвакуационным выходом со второго этажа здания (Пункт 7 Правил, Подпункт «в». Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раз в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на обьекте защиты с массовым пребыванием людей (Пункт 9 Правил. Постановление Правительства РоссийскойФедерации 1479от16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Пункт 17 Правил, Подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На объекте допускается хранение под лестничными маршами горючих материалов (Пункт 16 Правил, Подпункт «к». Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На этажах здания отсутствуют двери поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара (Пункт 16 Правил, Подпункт «д». Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Руководитель организации не организовывает проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) (Пункт 48 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Двери выходов из помещений и поэтажных коридоров на лестничные марши в здании школы не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением притворов (СП1.13130-2020п.4.2.24) (Часть 1, Статья 4, Пункт 3. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Не представлена исполнительная документация (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 5. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020"0б утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- Допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Пункт 3 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведения не реже 1 раз в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (Пункт 9 Правил. Постановление Правительства РоссийскойФедерации 1479от16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не представил АКТ о проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (Пункт13Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Пункт48 Правил, Прочее абзац 2.

- Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с предьявляемыми требованиями (Пункт 23 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Руководитель организации не организовывает проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раза в год (весной и осенью) (Пункт 50Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Указанные нарушения отражены в предписании инспектора ОНД и ПР № 1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО1 3.Б. от 30.07.2024.

В ходе полученных сведений от 14.03.2025 № ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР № l по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО2 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н" не устранены.

Выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Гимназия N? 37 им. Нурбагандова М.Н" г. Махачкалы.

В связи с чем, просят:

1. Признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н" по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными.

2. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н" устранить выявленные нарушения отраженные в предписании инспектора ОНД и ПР № l - ФИО1 3.Б. от 30.07.2024 г.

Ответчик МБОУ СОШ №29, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направило, об уважительной причине неявки суду не сообщило.

Третье лицо – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 1 <...> по РД надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направило, об уважительной причине неявки суду не сообщило.

В соответствии с п.1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что их процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 37 ФЗ РФ № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования ФЗ РФ № 390 от 28.12.2010 г. «О безопасности» (далее – ФЗ РФ № 390).

В соответствии с п.п. 4 и 9 ст. 3 ФЗ РФ № 390 деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

Выявленные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ «Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 8 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из материалов дела, следует, что Указанные нарушения отражены в предписании инспектора ОНД и ПР № 1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО1 3.Б. от 30.07.2024.

Согласно сведениям от 14.03.2025 № ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР N?l по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО2 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н" не устранены.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-Ф3 от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (далее - Ф3-390).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст. 3 ФЗ-390).

Выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н" г. Махачкалы.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 ФЗ от 6 марта 2006 года N? 35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы, являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №37 им. Нурбагандова М.Н.» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н" по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 37 им. Нурбагандова М.Н.» устранить выявленные нарушения отраженные в предписании инспектора ОНД и ПР № l - ФИО1 3.Б. от 30.07.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года, мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 июля 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>