УИД 70RS0003-01-2024-010490-22
№ 2-886/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ковалёнок А.В.,
при секретаре Матвеевой П.С.,
помощник судьи Мельниченко А.Е.,
при участии истцов ФИО1, ФИО2,
представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Октябрьского района Города Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Октябрьского района Города Томска, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просят признать их членами семьи нанимателя ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязать департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...
В обоснование заявленных требований указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., является муниципальным жильем и стоит на учете администрации Октябрьского района Города Томска. Ранее до 27.06.2000 указанный жилой дом с кадастровым номером ... числился под № .... Нанимателем квартиры № ... дома № ... (предыдущий № ...) по ул. ... являлся ФИО4 с 13.11.1984. Членами семьи нанимателя являлись ФИО5 (жена), зарегистрирована по указанному адресу с 13.11.1984. Жилое помещение площадью ... кв.м., состоит из ... комнат ... кв.м., ... кв.м., подсобных помещений, кухни, коридора и расположена на 1 этаже дома. Истцы (дети нанимателя квартиры ФИО4) зарегистрированы по указанному адресу с 25.06.2003. В спорной квартире истцы проживают с рождения и по настоящее время. Они были зарегистрированы как дети нанимателя. В период совместной жизни с родителями истцы вели совместное хозяйство, вели единый бюджет, пользовались бытовой техникой (холодильник, телевизор, стиральная машина, электроплита, и т.д.), мебелью, которая находилась в доме (кухонный гарнитур диван, кровати, столы, стулья и т.д.), посудой. ... умер наниматель ФИО4 После его смерти мать истцов – ФИО5 не заключала с ответчиком новый договор социального найма и не переводила на свое имя лицевой счет. ... умерла ФИО5 Истцы по настоящее время проживают в спорной квартире, где находятся их личные вещи. Они оплачивают коммунальные услуги за квартиру. ... истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры. Согласно ответу на обращение ... ему было отказано в заключении договора социального найма и переводе лицевого счета, т.к. истец не предоставил полный пакет документов (ордер на вселение, договор социального найма, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения). После смерти родителей указанные документы истцами не найдены. Для решения вопроса о предоставлении документов ... истцы обращались в ОГКУ «Государственный архив Томской области», согласно ответу которого в документах Октябрьского райисполкома г. Томска за октябрь-ноябрь 1984 года отсутствуют сведения о выделении ФИО4 квартиры № ... в доме № ... по ул..... Списки на выдачу ордеров на получение квартир к решениям Октябрьского райисполкома г. Томска не прилагаются. Их местонахождение архиву не известно. Таким образом, истцы приняли все необходимые меры по сбору и поиску необходимых документов для решения вопроса во внесудебном порядке. Вместе с тем, отсутствие документов на получение спорной квартиры ФИО4 не является безусловным основанием для отказа истцам в признании их членами семьи нанимателя ФИО4
Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3, действующий по доверенности от 20.12.2024, в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.
Ответчики департамент жилищной политики администрации Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей для участия в судебном заседании не направили, представили письменные отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Об исключительном характере признания иных граждан членами семьи нанимателя также указано в ст. 31 ЖК РФ.
Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ).
Из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 455-О).
По смыслу вышеприведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей. В том числе прав и законных интересов других лиц. Это означает, что регламентация прав и обязанностей лиц, законно владеющих и пользующихся жилым помещением должна осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Таким образом, для разрешения заявленных исковых требований юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведение с нанимателем общего хозяйства, совместное проживание, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (п. 2 ст. 677 ГК РФ).
В п. 2 ст. 672 ГК РФ закреплено, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
По смыслу находящихся в нормативном единстве ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
Положениями ч. 2 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ) (п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельствами о рождении ..., что родителями ФИО1, ... года рождения, и ФИО1, ... года рождения, являются ФИО4 и ФИО5.
ФИО4 умер ..., Cорока В.Н. умерла ... (свидетельства о смерти ...).
... ФИО1 заключила брак с ФИО6 После заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО7 (свидетельство о заключении брака ...).
Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы ссылаются на то, что они со дня своего рождения зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ..., нанимателем которой с 13.11.1984 является их отец – ФИО4 Документы, подтверждающие факт предоставления спорного жилого помещения их отцу, не сохранились.
Согласно выписке из единого адресного реестра ..., предоставленной Томским городским центром инвентаризации и учета, до 27.06.2000 жилой дом с кадастровым номером ... числился под № .... Квартиросъемщиком квартиры № ... дома № ... (предыдущий №...) по ул. ..., общей площадью ... кв.м., значится ФИО4, членами семьи которого указаны: ФИО5, ФИО1, ФИО1. ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу с 13.11.1984, ФИО1 и ФИО1 – с 25.06.2003.
По сведениям, предоставленным МВД России по запросу суда, ФИО1 и ФИО2 до настоящего времени зарегистрированы по адресу: ...
После смерти ФИО4 (нанимателя спорного жилого помещения) ФИО5 (его супруга) новый договор социального найма на свое имя не заключала и лицевой счет не переводила на свое имя, что сторонами не оспаривалось.
Истцы ссылаются также на то, что в период совместной жизни с родителями они вели общее хозяйство, вели единый бюджет, пользовались бытовой техникой, мебелью, которая находилась в доме, посудой. После смерти родителей они проживают в спорной квартире, где находятся их личные вещи. Они оплачивают коммунальные услуги за квартиру.
В качестве подтверждения несения расходов по оплате жилищно-коммунальных платежей стороной истца в материалы дела представлены квитанции, кассовые чеки, чеки-ордеры, чеки по операциям.
В соответствии с ответом департамента жилищной политики администрации Города Томска от 19.02.2025 жилое помещение № ... в доме по адресу: ... является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации Города Томска. Задолженность по оплате за наем жилого помещения на 01.02.2025 отсутствует.
Как следует из материалов дела, 08.04.2024 ФИО1 обратился в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры.
Согласно уведомлению ... ФИО1 отказано в заключении договора социального найма и переводе лицевого счета, т.к. истец не предоставил полный пакет документов (ордер на вселение, договор социального найма, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения).
С целью получения указанных документов истцы обращались в ОГКУ «Государственный архив Томской области», согласно ответам которого (...) в документах Октябрьского райисполкома г. Томска (архивный фонд № Р-1894) за октябрь-ноябрь 1984 года отсутствуют сведения о выделении ФИО4, квартиры № ... в доме № ... по ул. .... Списки на выдачу ордеров на получение квартир к решениям Октябрьского райисполкома г. Томска не прилагаются. Их местонахождение архиву неизвестно.
Истцы полагают, что они приняли все необходимые меры по сбору и поиску необходимых документов для решения вопроса во внесудебном порядке. Отсутствие документов на получение спорной квартиры ФИО4 не является безусловным основанием для отказа истцам в признании их членами семьи нанимателя ФИО4
По мнению истцов, они приобрели право пользования спорным жилым помещением как члены семьи нанимателя, т.к. в спорной квартире проживают со дня своего рождения. До смерти родителей проживали с ними по вышеуказанному адресу, являлись членами их семьи.
Свидетель И в судебном заседании показала, что она знакома с Н. и Н. с 1986 года. Они являются ее соседями. Их отец ФИО4 был нанимателем квартиры, расположенной по адресу: .... С 1986 года их семья проживает в данной квартире. После смерти родителей истцы продолжали проживать в данной квартире. В настоящее время в квартире № ... проживает Николай и Наталья с ее дочерью.
Свидетель Б в судебном заседании показал, что он проживает в квартире № ... с 1983 года. Ему известно, что семья Сорока проживала в соседней квартире № .... Н. родился в ... году, Н. в ... году. Их родители давно умерли. После их смерти они продолжали проживать в квартире № ... и проживают в ней по настоящее время. Он (Б.) и истцы видятся регулярно 2-3 раза в неделю.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными документами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что вселение истцов в спорное жилое помещение было произведено сразу после их рождения, что стороной ответчика не оспаривалось. На момент вселения истца в спорную квартиру они были несовершеннолетними, а в силу действующего законодательства на вселение в спорное жилое помещение к родителям несовершеннолетних детей не требовалось согласия остальных членов семьи.
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что вселение истцов в спорное жилое помещение было произведено в качестве членов семьи их отца ФИО4, являющегося нанимателем спорного жилого помещения.
Принимая во внимание, что истцы, являющиеся членами семьи нанимателя ФИО4 проживали с нанимателем в жилом помещении с согласия нанимателя в качестве членов семьи последнего, в настоящее время постоянно продолжают проживать в жилом помещении, суд считает, что они приобрели право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к администрации Октябрьского района Города Томска суд полагает необходимым отказать.
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд полагает возможным исковые требования в части возложения обязанности на департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.
Признать ФИО1 (паспорт ...), ФИО2 (...) членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: ..., ФИО4, ... года рождения, умершего ....
Обязать департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО1 (паспорт ...) договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
В удовлетворении требований к администрации Октябрьского района Города Томска отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2025.
Председательствующий А.В. Ковалёнок
Подлинный документ подшит в деле № 2-886/2025 в Октябрьском районном суде г. Томска.
УИД 70RS0003-01-2024-010490-22